同志们：
按照市委市政府要求，我对今年全市“一创双优”集中教育活动进行动员、安排、部署，讲三点意见。
一、推动我市科学发展、赶超发展，必须持续深入开展“一创双优”活动大家清楚地记得，2010年10月份，市委作出重大决策部署，启动开展了“一创双优”活动。通过四轮“一创双优”活动的持续创新、持续深化、持续提升，以活动激发活力、增加动力、汇聚“人和”优势，催生了一套行之有效的推动赶超发展的新机制，形成了早干快干多干的生动局面，开创了科学发展、赶超发展的新阶段，顺利实现了“二三五”赶超目标的前两步。实践证明，“一创双优”活动是我们创新思想观念的金钥匙，锻造干部作风的大熔炉，优化发展环境的好抓手，已成为推动我市赶超发展的强大动力，成为濮阳的鲜明特色和靓丽品牌。今天的濮阳，到处生机勃勃，气象焕然一新，全市上下同心同德、激情涌动、奋力争先。“一创双优”活动重塑了濮阳形象，树立了党和政府的威信，得到全市人民的由衷拥护和真心支持。把“一创双优”活动持续下去，是濮阳广大干部群众的普遍共识和共同期盼。赶超发展的大好局面来之不易。成绩代表过去，问题必须正视。面对新形势、新任务、新要求，我们必须承担更大的责任，承受更重的压力，解决更多的问题。党的群众路线教育实践活动，使广大党员干部思想上经受了洗礼，群众观念得到了加强，作风得到了转变，有效地解决了“四风”方面存在的突出问题。但是，还有一些问题没有得到彻底解决，仍有一些干部的思想作风、工作作风、能力素质，远远不能适应发展形势的新要求。具体表现是：求稳怕错、为官不为、没有担当精神；消极被动、不思进取、缺乏敬业精神，冷漠懈怠、生硬蛮横，服务意识不强，等等。所有这些都严重影响制约着濮阳发展，需要尽快认真解决。实践证明，开展“一创双优”活动是解决上述问题的重要举措，我们必须通过活动解决问题、破解难题，为濮阳的科学发展、赶超发展提供源源不断的动力。发展需要“一创双优”，群众拥护“一创双优”，动力不能减，品牌不能丢，民意要顺应，“一创双优”活动必须持续深入开展下去。
二、突出主题，抓住重点，扎实推进，把“一创双优”集中教育活动各项工作任务落到实处今年“一创双优”集中教育活动自今天起，至2015年2月10日结束。整个活动坚持整体推进，不再划分阶段。活动的总体要求是：以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以创新思想观念、解决作风问题、促进赶超发展为根本出发点和落脚点，突出“担当、敬业、服务”主题，落实“担当具体化、敬业标准化、服务模式化”，搞好“四个结合”，以思想观念的新解放促进干部作风的新转变、发展环境的新优化，推动经济社会发展的新跨越，确保顺利实现“二三五”第三步赶超目标。活动的主题是：“担当、敬业、服务”。这一活动主题，是市委立足濮阳干部思想和作风实际，从濮阳赶超发展客观需要出发提出的。市“一创双优”活动办多次召开不同层面的座谈会，集思广益，充分论证；市委常委会、常委扩大会充分讨论。大家一致认为，把“担当、敬业、服务”确定为这次集中教育活动的主题，抓住了濮阳发展的关键问题，符合当前新形势新要求。活动的重点是：落实担当具体化、敬业标准化、服务模式化。围绕敢于担责、善于创新、为官有为，对担当提出具体要求，制定科学的评价办法，促使广大干部特别是领导干部在工作实际中敢干事、善干事、干成事；围绕忠于职守、乐于奉献、争创一流，对敬业提出具体标准，结合岗位责任标准化、督查考核精细化等措施，不断激发干部群众干事创业的内生动力，带动形成全民敬业的良好风尚；围绕服务群众、服务企业、服务发展，对服务提出具体要求，明确服务内容、标准、办法和时限，探索服务新模式，提高服务效能。活动的目的是：促进赶超发展，惠及民生。本轮“一创双优”活动，既要解决思想问题、作风问题，又要解决民生问题、发展问题。为达到上述目的，活动中要搞好“四个结合”：要与贯彻落实党的十八届四中全会精神相结合，与巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果相结合，与新一轮全面深化改革相结合，与推动重点工作相结合，做到以活动促进工作，以活动推动发展。按照活动的总体要求，主要抓好五项重点工作：
（一）要把学习教育、解放思想、创新观念和查摆整改贯穿始终。赶超发展需要坚定的思想基础作保障，要深刻认识学习的重要性、必要性，把学习当成一项硬性任务，贯穿集中教育活动的始终。要坚持做到学、讲、查、比，确保学习效果。学，就是要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是党的群众路线教育实践活动总结大会讲话精神；学习贯彻即将召开的党的十八届四中全会精神；学习关于“担当、敬业、服务”的有关论述；讲，就是邀请专家举办讲座，分层次举办“担当、敬业、服务”大论坛；查，就是对照学习情况，围绕活动主题，查问题、找不足，进行及时整改；比，就是比担当、比敬业、比服务，撰写心得体会，做出具体承诺，承诺书要在单位内部进行公示，重点部门、重点岗位、重点人员的承诺书要在社会上进行公示。要对学习教育情况组织考核，检验学习效果。
（二）突出活动主题，落实担当具体化、敬业标准化、服务模式化。担当具体化、敬业标准化、服务模式化就是要把“担当、敬业、服务”真正贯穿到工作中、落实到行动上、体现到成效上。落实担当具体化。市纪委、市委市政府督查局等部门，要结合党员干部尤其领导干部承担的权利、责任，对照有关法律法规和政策规定，结合外地成功经验做法，提出担当的具体要求，对党员干部是否担当进行明确界定。围绕在重点工作中是否敢于较真碰硬、啃硬骨头、一抓到底，在改革创新中是否解放思想、敢于拍板、敢于承担风险，在突发事件或自然灾害中是否敢于冲锋陷阵、敢于靠前指挥等，建立担当评价体系，对党员干部是否担当进行科学把握、客观评价，探索担当具体化的评价标准和办法。开展“为官不为”专项整治。市纪委要建立健全监督、执纪、问责机制，围绕影响经济社会发展的重大问题、制约企业发展的突出问题、人民群众反映强烈的焦点问题，查处一批不主动担当、逃避责任、光说不干、“只要不出事，宁愿不做事”的庸官、懒官、太平官，通过对不作为、乱作为、慢作为行为的治理，形成倒逼机制，形成上级要求立即落实、困难问题很快解决、各项工作高效推进的良好局面。落实敬业标准化。2012年，市委、市政府两办印发《关于提升标准化管理提升工作水平的实施意见》，围绕“选目标、找差距、定标准、抓提升、创一流”，对各级各部门标准化建设提出了明确要求。各县（区）、市直各单位要认真落实文件精神，切实抓好工作岗位标准化建设、规范化管理,落实敬业标准化措施，按照“三定方案”赋予每个单位、每个岗位的职能，建立完善的岗位责任制，使每个岗位都责任具体，每名党员干部都权责清晰，每项工作任务都细化、量化、标准化。各级各单位要建立专门台账管理系统，加强对每名党员干部工作岗位标准落实情况的监督检查。市委组织部、市委编办、市人社局、市委市政府督查局要针对各级各单位建立的工作岗位标准专门台账，制定科学的检查考核奖惩体系，定期考核，落实奖惩。要开展全民敬业行动。要以党员干部敬业带动全民敬业，把活动对象向基层延伸，向各行各业和广大群众延伸，针对不同群体，按照科学规范、便于操作、利于评价的要求，设置不同的敬业标准，探索建立开客观公正的敬业评价奖惩体系，推进全民敬业行动扎实深入开展。要开展“敬业标兵”评选活动。制定敬业标兵评选管理办法，定期开展“敬业标兵”评选活动，大力弘扬维护职业荣誉、恪守职业道德、规范职业行为、创造职业价值的良好风尚，进一步激发全市上下共建美好家园、共创幸福生活的热情与动力。落实服务模式化。把服务的要求与服务对象的需求、群众的满意度联系起来，针对不同行业服务部门，明确服务的内容、标准、路径和时限，整合资源、人员和流程，建立健全统一的服务管理模式和监督检查机制，真正实现业务申请、受理、审批等“一站式”办理、“一条龙”服务。围绕重点项目建设，继续推行联审联批，本着“急事急办、特事特办”的原则,开辟“绿色通道”，实行集中受理、多部门同步审核、联审联批。要进一步推广重点项目代办制，全程为重点项目建设提供“保姆式”、“一站式”服务。推行信访代理制，完善代理组织机构、平台、队伍、制度等，建立梯度有序、上下互动、运行高效的服务体系，变群众动嘴为干部跑腿，变群众上访为干部代理，切实解决群众反映的问题。各行各业要广泛开展预约服务、主动服务、上门服务、信息网络服务，探索建立不同的服务模式，不断提高服务能力和服务水平。
（三）深化作风建设，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果。干部作风建设是“一创双优”的核心内容。党的群众路线教育实践活动已基本结束，但作风建设永远在路上。要继续坚持把作风建设作为重中之重，抓常、抓细、抓长。要坚持以问题为导向，切实抓好已查摆问题的专项整治，巩固党的群众路线教育实践活动成果。对没有整改或整改不到位的，要制定台帐，明确期限，坚决完成整改任务。要认真落实中央八项规定精神，加强明察暗访和通报曝光，狠抓反面典型，坚决防止“四风”问题反弹。要重点抓好群众切身利益问题的解决。各级各部门要高度重视，切实负责，认真对待，把解决涉及群众切身利益的问题作为重要工作内容，用解决涉及群众切身利益问题赢得支持，凝聚民心。
（四）提高行政效能，持续优化发展环境。着力构建快捷高效的政务环境、公平公正的司法环境、和谐稳定社会环境，是一项长期任务，需要持续用力、常抓不懈。各级各部门特别是具有执法执纪、行政审批职能的重点部门，要站在政治高度、站在濮阳经济社会发展大局的高度，对待行政审批制度改革，认真梳理现有行政审批事项，该取消的坚决取消，该下放的下放到位。要通过担当的具体化，树立“马上办、马上干”工作理念，对工作不推不拖；通过敬业的标准化，把工作做到极致，做到最好；通过服务的模式化，提高重点部门、重点岗位、重点人员的行政效能，切实打通“中梗阻”。要强化对行政行为的监督，继续开展行风评议活动，推行电视问政、网络问政等评议新模式，让群众参与监督，让社会进行评判，使权力真正在阳光下运行。要继续开展重点项目、产业集聚区周边环境治理，依法打击恶意阻工行为，有效整治私搭乱建、乱栽乱种现象，为濮阳赶超发展营造更加良好的环境。
（五）推进重点工作，完成或超额完成全年目标任务。推动重点工作是“一创双优”活动的特色和优势。我们要充分利用“一创双优”活动这一有效抓手，来推动重点项目建设取得新成效；推动招商引资工作实现新突破；推动创建全国文明城市取得成功；推动生态城市建设顺利启动，实现良好开局；推动今冬明春农业农村四项重点工作圆满完成；推动信访问题得到解决；推动高标准谋划明年工作，把活动的效果切实体现到工作上，为顺利实现“二三五”赶超目标打下坚实基础。
三、加强领导，强化督导，严格问责，确保活动取得实效
（一）加强领导，精心组织，分类实施，抓落实要效果。按照市委要求，每位市委常委联系2-3个具有行政审批、执法执纪职能的重点部门，带头推动活动开展。市委调整、充实了市“一创双优”活动领导小组和活动办公室，市委常委、市委秘书长王保华同志任市活动办常务主任。各县（区）委书记是第一责任人，要亲自抓活动开展；副书记担任活动办主任，县纪委书记、常委办主任直接参与活动。市直各单位“一把手”要切实抓好“一创双优”活动，为搞好活动提供坚强的组织领导保障。各县（区）、市直各单位要根据全市活动方案总体要求，结合各自不同情况，精心制定方案，突出特色，分类实施，使“一创双优”活动更加贴近工作实际，增强活动的针对性和可操作性，确保活动取得实效。
（二）强化督导，及时讲评，树立典型，抓落实要效果。根据上级安排，党的群众路线教育实践活动收尾阶段工作年底才能结束。各督导组要组织不散、力量不减，在搞好党的群众路线教育实践活动收尾督导检查验收的同时，重点抓好“一创双优”集中教育活动的督导工作，抓好会议精神的贯彻落实，对活动开展情况定期督导讲评，尤其要重点抓好方案制定、学习教育、问题查摆整改和“担当具体化、敬业标准化、服务模式化”落实情况的督导督查。要积极开展“担当敬业服务”模范人物评选活动，推出一批敢于担当、爱岗敬业、真诚服务的先进典型，充分发挥示范引领作用，让广大干部群众学有榜样、赶有目标、见贤思齐。各级新闻媒体要把学习宣传“一创双优”活动作为重要任务,采取多种形式宣传报道“一创双优”活动中涌现出的好经验、好做法、好典型，把握正确导向、提供舆论支持、营造浓厚氛围，进一步增强全市广大干部群众的自豪感、自信心和凝聚力，汇聚赶超发展的强大正能量。
（三）严格考核，严格奖惩，严格问责，抓落实要效果。要进一步完善考核措施，采取日常督导督查与年终考核相结合的方法，把各单位活动情况纳入年度综合考评中，促进“一创双优”活动考核考评的科学化、日常化、规范化。有关部门要针对“担当、敬业、服务”的具体内容，确定考核标准，制定考核细则，完善奖惩机制，真正把干部选拔任用与“一创双优”活动成效，与担当、敬业、服务情况挂起钩来，让真正干事、积极干事的单位和个人受到表彰、得到重用。要加大问责力度，对“一创双优”活动思想上不重视、推进工作成效不明显的单位主要领导和相关责任人，严格问责；要坚决追究那些不敢担当、为官不为以及存在“冷横硬推”、“软懒散”等突出问题的党员干部，着力打造风清气正、干事创业的政治生态环境。
同志们，持续开展好“一创双优”活动是形势所需、群众所盼，事关濮阳赶超发展大局。面对艰巨的赶超任务，我们必须以高度的政治责任感、良好的精神状态、务实的工作作风，勇于担当，开拓创新，加压奋进，克难攻坚，扎实做好各项工作，为顺利实现“二三五”第三步赶超目标，建设富裕和谐美丽新濮阳做出新的更大的贡献！