濮阳市爱卫会办公室2014年度
                           “一创双优”集中教育活动实施方案

    为组织开展好2014年度“一创双优”集中教育活动，根据《中共濮阳市委关于2014年度“一创双优”集中教育活动的意见》和濮阳市2014年度“一创双优”集中教育活动实施方案精神，制定本方案。

    一、指导思想

    以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以“担当、敬业、服务”为主题，进一步创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境，着力查找是否存在求稳怕错、不敢担当、为官不为，思想滑坡、精神萎靡、消极厌战，冷横硬推、敷衍应付、漠然处之等突出问题，并切实加以解决，努力营造人人想干事、能干事、真干事、干成事的浓厚氛围，汇聚起更加强大的“人和”正能量，抓好全市爱国卫生各项工作，助力濮阳赶超发展。

    二、基本要求

    这次集中教育活动，从2014年10月18日开始至2015年2月10日结束，整个活动不再划分阶段。活动要坚持领导带头、思想引领、讲求实效、注重创新的原则，突出以下四项要求。

    （一）突出“担当、敬业、服务”主题。就是要树立敢于担当、爱岗敬业、真诚服务的实干精神，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。掀起新一轮解放思想热潮，切实解决影响发展的突出问题，积极引领党员干部把思想认识统一到市委市政府决策部署上来，把智慧力量凝聚到实现赶超发展目标上来，进一步凝聚共识、坚定信心，不惧风险、攻坚克难，为推动科学发展、赶超发展提供坚强思想保证和强大精神动力。

    （二）落实“担当具体化、敬业标准化、服务模式化”。担当具体化就是要围绕敢于担责、善于创新、为官有为，把担当的要求落实到实际工作中，体现到工作实效上。敬业标准化就是要围绕忠于职守、乐于奉献、争创一流，把敬业的要求与每名党员干部的工作岗位联系起来，通过抓好岗位责任标准化、督查考核精细化，不断激发党员干部干事创业的内生动力，带动形成全员敬业的良好局面。服务模式化就是要围绕服务群众、服务企业、服务发展，明确服务的内容、标准、路径和时限，探索服务的新模式，提高服务效能，优化发展环境。

    （三）搞好“四个结合”。开展“一创双优”活动，要与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届四中全会精神相结合，与巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果相结合，与新一轮全面深化改革相结合，与推动重点工作相结合，既解决思想问题、作风问题，又解决实际问题、发展问题，切实提高活动实效。

    （四）做到“五个着力”。着力抓好学习，着力落实“担当具体化、敬业标准化、服务模式化”，着力优化作风，着力推进业务工作，着力服务全市中心工作。

    三、任务措施

    （一）着力抓好学习

    明确学习内容。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是党的群众路线教育实践活动总结大会讲话精神；学习贯彻党的十八届四中全会精神；学习全市2014年度“一创双优”集中教育活动动员大会精神；学习关于“担当、敬业、服务”的有关论述；努力钻研业务，不断充实更新知识，提高履行岗位职责的能力。

    改进学习方法。学、讲、查、比相结合，开展多种形式的学习教育活动。“学”，利用空闲时间及每周二、五下午集中学习时间，组织党员干部学习“充电”，人人谈体会、讲收获、论发展。“讲”，积极参加市里举办的专题讲座，认真学习思考，确保学有所得。“查”，对照“担当、敬业、服务”要求，结合自身工作实际，人人自问自省、深入检讨，问自己是否敢于担当，敬业精神强不强，服务是否到位、服务对象是否满意。“比”，在岗位之间、科室之间开展比担当、比敬业、比服务活动，人人定目标，个个树标杆，奋勇争先，争创一流。

    深化学习内涵。组织党员干部学习讨论关于“担当、敬业、服务”的有关论述。组织外出学习考察活动。按照市里统一安排部署，组织参加“担当”、“敬业”、“服务”大论坛。

     保证学习效果。每个岗位、每名干部职工都要写出一份承诺书，针对担当、敬业、服务作出具体承诺，在单位内部进行公示。对学习教育情况组织考核，检验学习效果。

    （二）着力落实“担当具体化、敬业标准化、服务模式化”

    抓好担当具体化。按照全市建立的担当评价体系，结合党员干部尤其领导干部承担的权利、责任，结合群众的评价认可，围绕在重点工作中是否敢于较真碰硬、啃硬骨头、一抓到底，在改革创新中是否解放思想、敢于拍板、敢于承担风险，在突发事件中是否敢于冲锋陷阵、敢于靠前指挥等，对党员干部是否担当进行科学把握、明确界定、客观评价。

    抓好敬业标准化。要抓好工作岗位标准化建设、规范化管理，把敬业标准具体化。由综合科负责组织，按照“三定方案”赋予每个岗位的职能，根据岗位职责，把各项工作细化、量化、标准化，形成工作岗位标准专门台账。要加强专门台账管理，对每名党员干部工作岗位标准落实情况进行监督检查。积极参与开展全民敬业行动，争当“敬业标兵”。

    抓好服务模式化。把服务的要求与服务对象的需求、群众的满意度联系起来，针对不同服务对象，明确服务的内容、标准、路径和时限，整合资源、人员和流程，建立健全统一的服务管理模式和监督检查机制，提高行政效能。要倡树“马上办、马上干”工作理念，推行“马上就办”工作方法，切实把服务体现到效率提升上。

    （三）着力优化作风

    持续加强作风建设。要认真贯彻落实习近平总书记从严治党八点要求，坚持严字当头，严明党的纪律，从严管理干部，持之以恒纠正“四风”问题；要切实把作风建设聚焦到实干上来，摆上位置、有机融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作风，形成抓作风促工作、抓工作强作风良性循环。要围绕“担当、敬业、服务”主题，组织党员干部深入查摆是否存在求稳怕错、不敢担当、为官不为，思想滑坡、精神萎靡、消极厌战，冷横硬推、敷衍应付、漠然处之等突出问题，写出查摆整改报告，制定整改台账，抓好整改落实。

    继续解决涉及群众切身利益具体问题。按照全市安排部署，结合自身工作职责，认真研究本单位涉及群众切身利益的具体问题，采取得力措施，为群众办几件实实在在的事情。重点是继续抓好城市环境卫生监督检查，畅通群众诉求征集渠道，广泛征集问题，通过集中交办和随时交办，协调督促整改存的问题，确保效果，真正把涉及群众切身利益问题解决落实到位。

    巩固教育实践活动成果。要针对本人和单位在教育实践活动中查摆的问题，开展“回头看”，逐项分析是否整改到位，是否建章立制。对没有整改或整改不到位的，要重新列出整改台账，明确时间节点，继续抓好整改落实。对已经整改但没有建章立制的，要强化措施，建立长效机制，做到有章必循、违规必究，坚决遏制“四风”问题的反弹回潮。

    （四）着力推进业务工作

    巩固发展国家卫生城市创建成果。严格实行国家卫生城市目标管理责任制，将工作任务进一步细化，加强重点责任单位的管理督导，组织开展年终考核，评出优秀、合格、较差三个档次，报市政府兑现奖罚。积极做好2015年濮阳市国家卫生城市复检迎检准备。

    稳步推进基层卫生创建工作。深化卫生创建活动，按照市委对各县区科学发展综合考评相关办法，完成对各县区卫生创建工作考评。指导范县、清丰县、濮阳县巩固省级卫生县城创建成果，对条件成熟的县启动创建国家卫生县城活动。加强卫生单位、卫生社区创建活动，2014年力争创建省级卫生先进单位总数达到360个、省级卫生小区总数达到36个、省级卫生村总数达到50个。督促指导濮城镇、文留镇、柳屯镇等9个国家、省级卫生乡（镇）巩固卫生创建成果。

    扎实开展病媒生物防制工作。按照上级安排部署，认真组织开展秋冬季灭蝇灭鼠活动，降低四害密度，积极防治秋冬季传染性疾病。

    深入开展爱国卫生宣传和控烟工作。把爱国卫生宣传教育作为一项基础性工作，放在突出位置来抓，采取多项措施，通过多种渠道，在电视、广播、报刊、网络等媒体广泛宣传，发挥爱国卫生强大的动员力量，提高群众参与的主动性和自觉性。努力推动全社会控烟，继续抓好无烟单位评选、全省控制吸烟试点市相关工作。

    切实抓好明年各项工作的谋划。对照实现“二三五”第三步赶超目标，发挥优势，找准突破口，按照单项工作争第一、整体工作创一流、一切工作往前赶的要求，开展专题调研，广泛听取意见建议，召开专题会议进行论证，高标准谋划2015年各项工作，力争本单位在系统内考核指标继续保持全省先进行列。

    （五）着力服务全市中心工作

    服务重点项目建设。在2013年度“一创双优”集中教育活动和2014年度“一创双优”活动日常推进阶段，按照市里安排，市爱卫办承担着濮阳路港国际综合物流园项目挂牌推进任务，经过与相关责任单位的共同努力，该项目建设按时间节点得以顺利推进。这次活动，市爱卫办将按照市里安排部署，做好相关工作。
服务生态城市建设。认真学习贯彻落实生态城市建设这一重大战略部署，重点在自然生态建设方面发挥作用，通过宣传教育、督导检查、通报交办等多种手段，努力整治城乡环境卫生，为把濮阳建成北方水城、中原绿都、生态宜居之城贡献力量。

    服务全国文明城市创建。在完成前阶段承担的市文明城市创建工作督查组工作任务、取得阶段性成效的基础上，按照市委要求，整合力量，全体动员，联合市督查局，成立六个工作组，对创建全国文明城市实地考察项目进行模拟检查，对发现的问题和相关事项进行公开交办和通报，全力以赴助推全国文明城市创建工作。

    服务美丽乡村建设。以国道、省道和地方道路、乡（镇）政府所在地和卫生创建乡镇、村为重点，开展农村环境卫生综合整治，以点带面、整体推进，努力改善农村环境卫生面貌，提升爱国卫生工作水平。
四、保障措施

    （一）切实加强领导。市爱卫办活动办要充分发挥综合、协调、指导等职能作用，认真研究，积极探索，对活动做出整体谋划和统一安排。活动办成员要各负其责、各尽其职，做好相关工作。

    （二）营造浓厚氛围。要加强宣传报道，充分利用信息、简报、宣传栏、网站等，广泛进行宣传发动。同时，做好与报社、电视台等新闻媒体对接，从实际工作出发，将好的做法、好的经验、好的成效及时上报。要深入挖掘，大力宣传各科、队、中心开展活动的好措施、好经验、好做法，营造浓厚的活动氛围。

     （三）强化督导检查。市爱卫办“一创双优”活动领导小组将采取全面督导与县级领导分包科（队、中心）相结合的办法，对各科（队、中心）活动开展情况进行督促检查，及时发现问题，督促落实解决，确保活动实效。