同志们：

　　今天是濮阳市市级四大班子进行教育实践活动“群众三评”中的第一评，对领导班子学习教育、听取意见情况进行综合评价。刚才听取了市四大班子教育实践活动第一环节征求意见情况通报，总体感觉濮阳市委、市人大、市政府、市政协对这次教育实践活动，思想上重视，态度上认真，行动上自觉，活动开展得扎实、有序，呈现出积极健康的态势。

　　下面，我代表督导组谈几点意见，供大家参考。

　　一、简要谈一下对濮阳市教育实践活动开展情况的整体印象

　　濮阳市党的群众路线教育实践活动自2月24日启动以来，坚持“三高”标准，把“一创双优”活动作为推动教育实践活动的有效载体，突出“双学双争四推动”、“六查六做到”，活动开展的富有成效，规定动作完成扎实，自选动作特色鲜明。总的来说，开局良好，进展顺利，发展健康。一是学习教育丰富、扎实。市四大班子领导带头开展学习，市委中心组先后进行了5次共6天的集中学习，还专门利用3天半时间组织全体市级干部集中脱产学习。每位常委在认真学习的基础上，结合思想工作实际，撰写了学习体会并在濮阳日报上刊发，还带头到各自机关、分管单位以及教育实践活动联系点讲党课，为活动的深入开展打下了良好的思想基础。二是征求意见广泛、全面。市四大班子带头听取意见建议，在通过市教育实践活动办公室、市“一创双优”活动办公室、市委市政府督查局、市信访局、书记市长信箱等15个渠道听取意见的基础上，还积极利用现代网络技术，广泛听取群众的意见建议，仅市委常委会就征集到有效意见建议5312条。其中，“四风”方面262条，涉及群众切身利益方面4861条，影响经济社会发展方面和其他方面的意见建议189条。三是方式方法务实、得当。在活动中，突出分类指导、把握节奏，拉开间距、压茬推进，针对不同类别、不同领域、不同群体党员的不同特点，采取相应措施，有效避免了上下“一般粗”、大小“一块煮”、多头“齐步走”。市委抽调一批思想政治坚定、原则性强、熟悉政策、阅历丰富、作风过硬的优秀干部组成19个督导组，全程督导教育实践活动的开展，提升了督导工作的针对性和实效性。四是边学边改及时、到位。及时对收集到的意见进行梳辫子、拉单子、建台账、抓整改、求实效，对违反中央八项规定、控制“三公”经费支出、城乡低保落实情况等8个方面问题开展专项治理，分别制定了专项治理工作方案，在贯彻落实中央八项规定和省委省政府20条意见等方面取得阶段性成效。制定了14项反对“四风”、联系群众制度，文风会风有所改观，公款吃喝现象得到有效遏制，群众反映强烈的热点问题正在逐步解决。市委书记段喜中交办的14件事关群众切身利益的问题，目前已解决10件，解决率达到70%。集中交办361件，已解决227件，解决率63%，人民群众感受到了活动带来的新气象新变化。

　　二、简单谈一下对开展“群众三评”工作的看法

　　针对市四大班子开展“群众三评”中的“集中评价”，是本次会议的主要内容之一。“群众三评”是河南省第一批教育实践活动中的创造，得到中央活动办的肯定。人类的生理特征决定了我们看清楚自己不容易，即使是借助镜鉴，也只能看清楚正面，看不清楚侧面，更看不到背面。将自己置身于群众的监督评价之中，才能使我们更好地认识自己。刚才喜中同志就“群众三评”工作作了简要介绍，希望濮阳市能借助“群众三评”抓好教育实践活动“照镜子”、“梳辫子”、 “拉单子”、“清台帐”四个关键点，推动教育实践活动取得实实在在的效果。一要坚持分类开展。第二批教育实践活动的一个突出特点，就是层级下移、点多面广，基层单位多、行业差别大，为开展群众评价工作增加了难度。我们研究提出的“群众三评”，在市、县（区）四大班子和班子成员中开展“集中评价”，在市直、县（区）直机关单位中开展“联评联议”，在乡镇、街道领导班子和村、社区“两委”中开展“立行立改效果评价”，体现了分类开展，符合客观实际。市委活动办要在谋划组织好本级评价工作的同时，结合各级特点实际，认真总结经验，加大指导力度，科学设计评价方式，合理确定评价范围，统筹开展好市、县、乡三级“群众三评”工作。二要务求评价实效。要深入领会中央、省委的有关要求，围绕提升评价实效来组织开展“群众三评”工作。要让参与测评的同志看到市四大班子征求民意、改进作风的诚意，并引导他们利用评价的机会，积极建言献策，把自己的意见建议摆出来，把真话实话亮出来，帮助领导班子和领导干部找出“四风”问题和各种不足，以便于找准穴位、对症施治，确保活动不走过场、不搞形式，取得实效。三要抓好结果运用。开展群众评价的目的是了解真实民意、全面掌握情况、发现整改问题。我们的党员领导干部要有虚怀若谷、诚意纳谏的气度，对群众的意见建议要真心实意听、脚踏实地改。对“群众三评”的结果，各级督导组要进行系统分析，对评价效果差、群众满意度低的，给予批评教育、督促整改；对严重损害群众利益，造成不良社会影响的，要转有关方面依法处理；对多数群众不满意的，要进行返工补课，让群众的意见真正起到作用、见到效果。

　　三、重点谈一下对抓好下一阶段活动的几点建议

　　第二环节是教育实践活动的中心环节，工作好坏决定教育实践活动的成败。希望濮阳市委再接再厉，按照中央教育实践活动领导小组《关于做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评工作的通知》和5月6日视频会议精神，特别是习近平总书记5月9日参加并指导兰考县委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会时的重要讲话精神，坚持“三严三实”要求，自觉做到“五个准确把握”，认真落实“抓常、抓细、抓长”要求，扎实做好查摆问题、开展批评环节各项工作，推动活动深入健康开展。

　　一要继续加强学习教育。教育实践活动，学习教育是首要任务，学习教育抓好了、搞扎实了，才能真正打牢深入开展活动的思想基础、增强内在动力。所以，要始终把学习教育摆在重要位置，贯穿教育实践活动始终。要围绕坚定理想信念深入学习。理想信念是党员的政治灵魂。政治强，才能作风正。政治上靠不住、理想信念动摇，是最大的作风不正。我们要引导党员干部通过有针对性的学习，牢固树立马克思主义政治观，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，廓清思想迷雾，抵制错误思想影响，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，坚定自觉地在党的领导下想问题、干工作。要围绕增强宗旨意识深入学习。作风是宗旨意识的具体体现，改进作风的核心就是强化宗旨意识。我们要引导党员干部通过有针对性的学习，深化对“最大优势”、“最大危险”的认识，真正掌握党的群众路线的基本内涵，弄清楚一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的基本观点和实践要求，站稳群众立场，增进群众感情，摆正自己的位置，处理好与群众的关系。要围绕强化担当精神深入学习。敢担当、勇负责，是党员干部必备的政治品格和应有的工作作风，是我们共产党人先进性、纯洁性的重要体现。习近平总书记对干部“三严三实”的要求，“三严”讲的是有规矩，“三实”讲的是有作为，无所作为的干部有不如无。我们要引导党员干部通过有针对性的学习，牢固树立党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一的观念，在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党，面对是非敢于坚持原则，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风敢于坚决斗争。

　　二要切实解决“四风”问题。“四风”的本质实际上是两个问题，形式主义是官僚主义的表象，讲的是公权力的使用问题；奢靡之风是享乐主义的表象，指的是公款的消费问题。公权姓公，一丝一毫不能私用；公款姓公，一分一厘不能私花。中国共产党党员的思想境界有三个层次，即：公私分明、先公后私、公而忘私和大公无私。每个共产党员从宣誓入党的那一天起，就要做到公私分明；要成为合格的共产党员就必须做到先公后私；优秀共产党员、特别是党员领导干部应该成为全社会公而忘私、大公无私的典范。要解决突出问题。“四风”问题是当前的普遍现象，但具体到每个地方、每个领域，表现形式不一样，机关有机关的表现形式，基层有基层的表现形式，部门有部门的表现形式；具体到每个领导班子、每个党员干部，“四风”问题严重程度有轻有重。要从实际出发，抓住主要矛盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，找准靶子，有的放矢，务求实效。要找准方式方法。解决问题要从现在做起、从自己做起、从领导做起、从领导班子做起。对具有普遍性、长期性的常规问题要加大力度解决，对具有复杂性、疑难性的遗留问题要集中攻坚解决，对处于萌芽初发状态的新发现问题要及时跟进解决。要坚持求真务实、尽力而为、量力而行，既要抓好小事，又要解决大事，防止畏难发愁、无所作为，切忌搞形式主义、短期行为和形象工程。要通过解决问题，让广大人民群众真正感受到教育实践活动带来的新变化、新气象，让老百姓真正得到实惠。要做到持之以恒。逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可懈怠。解决发现的各类问题不是一蹴而就的，老的问题解决了，新的问题还会不断出现，不可能毕其功于一役。作风建设既需要集中教育，更需要持之以恒，抓常、抓细、抓长，经常抓，见常态；深入抓，见实效；持久抓，见长效，以科学务实的态度，真正将解决问题贯穿于活动的全过程。世间万事，知易行难。我们要将解决问题作为一个系统工程来做，切实把教育实践活动作为一次难得契机，充分动员党员干部群众，形成上下互动、左右联动、整合资源解决问题的合力，千方百计解决实际问题，改变思想作风，改变精神面貌，改变党的形象。

　　三要认真开展批评和自我批评。召开高质量的民主生活会，开展有效的批评和自我批评，是活动第二环节的关键，也是整个活动能否取得实效的关键，要按照从团结的愿望出发，经过批评与自我批评，达到新的团结，真正将“团结—批评—团结”贯穿民主生活会的全过程。要克服“怕”的思想。很多人有顾虑，自我批评怕丢面子，批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕丢选票。怕，归根结底是私心在作怪，是党性不强的表现。要紧紧围绕反对“四风”，以理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈为镜，学习焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”突出问题和群众的切身利益问题。要做好准备工作。开出高质量、好效果的民主生活会，要在会前下足功夫。要把学习教育、听取意见、查摆问题搞扎实、做到位，对问题找得不足、思想挖得不深的，要责令返工补课。要开展好谈心谈话活动，领导干部要做到“四必谈”，即党委主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志必谈，督导组与班子成员必谈。谈前准备要充分，确保充分交流、形成共识。要落实整风精神。民主生活会是相互听取意见、查摆问题的一个重要载体，也是教育实践活动的一个关键步骤。中央反复强调，要以整风精神开展批评和自我批评。我们的领导机关和全体党员特别是党员领导干部，要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，有深挖根源、触动灵魂的态度，真正讲出自己的肺腑之言，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，批评要有辣味，真正红红脸、出出汗。

　　四要坚持开门搞活动。开门搞活动是这次教育实践活动的基本方法，也是活动能否取得实效的关键。要调动群众的积极性。党的群众路线教育实践活动，顾名思义，与群众有关，需要群众参与。一方面，我们要拿出正确的态度和明确的姿态，通过有效的方式方法，让群众真正参与到活动中来。另一方面，要让群众看到我们敢于正视问题、解决问题的决心，看到我们拜群众为师、向群众求教的襟怀，看到我们对群众意见建议的重视和对存在问题整改的诚意，真正调动起群众参与活动的积极性。要主动接受群众监督。群众满意与否，是衡量我们此次活动是否取得实效的关键。我们要相信群众、依靠群众。查摆和剖析问题要如实向群众反馈，整改落实和解决问题要接受群众评议，多数群众不满意的要及时补课。要按照要求，将活动成果，包括专题民主生活会情况和班子成员对照检查材料，在规定范围内通报，积极回应群众关切，真正做到群众满意的我们就坚持，不满意的我们就改正。要加强对群众的引导。党组织和群众联系紧密与否，群众体会最直接、感受最深刻；党员、干部身上的问题，群众看得最清楚、最有发言权。要组织群众有序参与到活动的各个环节，并激发出他们关心党的形象、关心党的事业、关心党员干部健康成长的责任感，自觉打消顾虑，把想讲的话讲出来，把该提的意见提出来，真心帮助我们改进提高，转变作风，密切与群众的联系，巩固我们的执政根基。

　　五要真正落实领导带头。风成于上，俗形于下。中央决定这次教育实践活动以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点，目的就是要形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。事实证明，领导带头、以身作则是确保活动取得实效的重要方法，一定要真正坚持好、运用好。一方面，要带头组织活动。各级领导班子、领导干部，特别是“一把手”，要切实履行职责，加强组织领导，定期研判本部门本单位活动进展情况，及时研究重大事项，支持上级督导组开展工作，把规定动作做到位、把自选动作开展的富有特色，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。另一方面，要带头参与活动。各级领导干部特别是主要领导干部，要把自己摆进去，做出表率。在学习教育上要率先垂范。要深入学习党章和十八大报告、中国特色社会主义理论体系、党的光辉历史和优良传统、各个时期的先进典型，仔细研读关于群众路线的重要论述，尤其要认真研读习近平总书记系列重要讲话，特别是在兰考调研和参加专题民主生活会时的重要讲话精神，郭庚茂书记在全省党员领导干部会议上的讲话精神，领会精神实质，做到真学、真懂、真信、真用。在查摆问题上要深入细致。带头查摆领导班子、领导干部“四风”方面存在的共性和个性问题，深刻分析根源，认真开展谈心谈话活动，自己动手撰写对照检查材料，亲自主持起草领导班子对照检查材料，组织召开高质量的民主生活会，带头开展批评和自我批评，为党员干部做出榜样。在整改落实上要真抓实改。对查找出来的“四风”问题，认真制定整改方案和措施，从自己做起，立说立行、立行立改。同时，坚持两手抓、两不误、两促进，努力应对经济下行压力，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保经济平稳健康增长和社会和谐稳定。

　　同志们，开展党的群众路线教育实践活动，是一项重大的政治任务，全党重视、社会关注、群众期盼。我们督导组在第二环节关注的重点是：领导班子、领导干部对照检查材料，民主生活会及开展有效的批评与自我批评，第二环节的群众评议。希望大家按照省委的部署要求，以为民务实清廉为主要内容，扎实开展好党的群众路线教育实践活动，为加快建设富裕和谐美丽新濮阳注入强大动力和持久正能量。（2014年5月15日）