公共场所禁烟口号还要喊多少年?
发布时间：2013-1-12 19:43:11 点击：2348次
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“以后抽烟不是你想抽就能抽，要看场合了。”近日，《中国烟草控制规划（2012-2015年）》“出炉”，首次提出将研究制定全国性公共场所禁烟法律规定，并在三年内全面推行公共场所禁烟。同时，《规划》指出，未来三年，我国将压缩和减少烟草种植面积和烟草品牌。（12月27日《华西都市报》）
吸烟有害健康，这是众人皆知的道理。据世界卫生组织统计，吸烟已成为继高血压之后的第二号全球杀手。全球约有烟民13亿人，13岁至15岁年龄段少年的吸烟率达20％，每年有500万人死于与吸烟有关的疾病。面对这种严峻形势，全球对烟草的监管日益严格，各国纷纷签署世界卫生组织《烟草控制框架公约》。尽管早在2003年中国就签署了《烟草控制框架公约》，并于2006年1月9日在我国正式生效。然而，六年过去了，中国公共场所禁烟效果让人不敢恭维。最明显的特征是中国烟草消费量未减反增，烟草销量由2005年的占全球1/3上升至48%，烟民数量庞大，占全球的1/3。难怪国家卫生部新闻发言人邓海华曾表示：中国控烟工作任重道远，还有大量的工作亟待开展。
笔者认为：中国没有兑现在2011年1月9日前公共场所全面禁烟承诺的原因不是缺少禁烟立法，而是缺少禁烟执行力，以致公共场所禁烟口号年年喊，就是不见成效。以北京为例，北京曾出台《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》，禁止在公共场所吸烟，规定自2008年5月1日起施行，但是由于执法主体不明等原因，效果不敢恭维。其实，继北京之后，上海、杭州、武汉、银川、广州等150个城市和地区都颁布了公共场所禁烟规定，但从实际效果看，公共场所吸烟行为一直屡禁不绝。与之相反的是，在美国，目前就很少看到公共场所吸烟者。究其原因，一是公共场所吸烟是被人视为一种严重的不文明行为，二是美国人认为公共场所吸烟是对健康公共环境的一种严重破坏，对他人极不尊重的行为，三是许多美国人认为吸烟本身就是一种不利健康的行为方式，甚至在美国中学生的一门必修课程：健康生活，就对吸烟的危害性做了详细介绍。四是在美国的法律中，对公共场所吸烟危害他人的行为处罚非常严厉。加之，美国政府和许多社会团体，多年来一直在开展一些控制吸烟、有利健康的社会活动。
另外，《烟草控制框架公约》中要求，烟草制品的包装和标签必须印上警示语，应占据50%以上面积，但不应少于30%，最好有警示图片。此外，还应注明其他烟草有害的信息。与国外烟盒包装上的烂嘴、烂肺、骷髅等恐怖图案相比，中国更加倾心于烟盒的精美包装。还美其名曰：“卷烟包装上名山大川的图案代表了中国最重要的文化，如果放上难看的图片，将是对公众的侮辱和不尊重”。难道对一个人来说，是别人的尊重重要还是自己的身体健康重要都分不清楚吗？
虽然烟草业在一些地方仍然是财政收入的重要来源之一，但更要知道烟草业带来的损失远远超过烟草业带来的经济效益。资料显示：全球每年因吸烟造成的经济损失高达5000亿美元，其中中国就高达50亿美元（这主要包括健康开支、员工缺勤、劳动生产率降低、税收损失和过早死亡等）。因此，我们不能只看到烟草带来的“显利益”，更要看到烟草带来的“隐危害”。正如有关专家所呼吁的：以牺牲国民身体的健康来换取烟草行业的高税收，再这样发展下去，就会出现一种畸形的发展。
面对当前公共场所禁烟行动举步维艰，期待各地在公共场所禁烟上不能再停留在光靠“喊”上，还得实实在在地“动”起来，并常抓不懈。否则，即使立法再多，也无济于事，还影响法律的严肃性。
