濮阳市委经济工作会议召开
发布时间：2014-1-7 10:43:38 点击：1226次
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濮阳网讯（濮阳日报记者 冯向忠）2013年12月31日上午，市委经济工作会议召开。会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神以及中央、省委经济工作会议精神，分析当前经济形势，总结2013年我市经济工作，部署2014年经济工作。市委书记段喜中，市委副书记、市长赵瑞东出席会议并作重要讲话。
市领导李朝聘、雷凌霄、陈凤喜、阮金泉、申延平、高树森、王建双、徐兰峰、邵景良、王载文出席会议并在主席台就座。
中原油田、中原乙烯、中原天然气领导同志出席会议。
段喜中在讲话中指出，2013年以来，面对错综复杂的形势，我们紧紧围绕“持续求进、赶超发展”总基调，切实用好“一创双优”活动这个动力，坚持“4321”发展战略和“1234”工作思路，强化工作谋划、突出工作重点、狠抓工作落实，团结带领全市人民早干、快干、多干，较好地完成了全年各项目标任务，继续保持了科学发展、赶超发展的好趋势、好态势、好气势，濮阳的发展已站在了一个新的历史起点上。回顾一年来的经济工作，主要有三个特点：最难得的是保持了较快的发展速度，最可喜的是为今后发展打下了坚实基础，最宝贵的是培养和锻炼了干部队伍。
段喜中强调，在充分肯定取得成绩的同时，我们必须保持头脑清醒，看到今年经济工作中还存在个别经济发展指标不太理想等遗憾和不足。分析这些问题产生的原因，还是在思想观念、干部作风、发展环境方面的一些深层次问题解决得不够到位，有些甚至仍然非常突出。要继续紧紧抓住、切实用好“一创双优”活动这个有效抓手，真正做到突出重点、突出深入、突出创新、突出实效。希望各级各层“一把手”借好力、用好势，带头学习、带头查摆、带头整改，同时认真抓好本地区、本部门、本单位的活动，以更好地推动赶超发展。
段喜中指出，2014年是全面贯彻落实党的十八大精神和新一届党中央一系列决策部署的重要一年，是完成“十二五”规划目标任务的第四年，也是圆满实现“二三五”第三个节点目标的第一年。目前，濮阳正处于爬坡过坎的关键时期、能否实现持续赶超的十字路口，做好2014年的经济工作至关重要。
段喜中强调，我市2014年经济工作的总体要求、主要目标，是市委、市政府在深入学习贯彻中央、省委经济工作会议精神、紧密结合濮阳实际，经过广泛调研、集思广益，市委常委扩大会议认真务虚，最后由市委常委会、市政府常务会议集体研究决定的，是我们做好2014年经济工作的总纲和基本遵循。第一，集中体现了牢牢把握发展第一要务的要求。在目前的发展阶段，坚持以经济建设为中心，坚持发展第一要务，对濮阳尤为重要。我们提出的2014年主要经济指标的预期目标，充分考虑了全省和其他省辖市设定情况以及我市今年指标的完成情况。生产总值增速我们设定的是11%以上，高出全省2个百分点，其他指标的设置我们也都适度高于全省。实现这些预期目标是大有希望的，同时也体现了“跳起来摘桃子”的要求。这样做的目的，就是要让大家积极进取、自我加压。第二，集中体现了中央、省委精神与濮阳实际的紧密结合。中央经济工作会议提出要坚持稳中求进工作总基调，要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。省委要求“调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活”，强调要把推动发展的立足点切实转到提高质量和效益上来。市委、市政府经过深入分析、认真研究，认为当前的濮阳面临着加快发展和转型发展的双重任务。既要努力保持较高的发展速度，又要高度重视绿色、循环、低碳、可持续发展，始终科学把握好在发展中促进结构调整和转型升级，在结构调整和转型升级中更好地体现赶超发展。在具体工作中，我们必须做优增量，按照主导产业定位继续做好项目谋划、包装、对接等工作，推动一批科技含量高、带动作用强的大项目落地、开工，以增量促进发展方式转变、促进经济结构调整；同时做活存量，有效引导现有企业走技改强企之路，坚持做大总量与提质增效双管齐下。第三，集中体现了改革创新的要求。2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。中央和省委经济工作会议都对改革工作进行了安排部署，强调要把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。改革创新是决定当代中国命运的关键一招，也是决定濮阳前途命运的关键抉择。我们必须把学习领会好、贯彻落实好十八届三中全会精神作为一项重大政治任务，按照中央和省委、省政府的安排部署，正确、准确、有序、协调地推进改革，用改革的精神、改革的思路、改革的办法来破解发展难题、推动各项工作。
段喜中客观、全面分析了当前国内外经济形势。他指出，贯彻总体要求，实现预期目标，最核心的是要坚持“1234”工作思路。做好2014年的经济工作，必须继续牢牢把握这一基本的工作思路。
首先，一基要先行。我市基础设施建设薄弱、欠账多，尽管近几年来做了很多工作，见到了很好效果，但目前仍是制约我市发展的突出瓶颈。加快基础设施建设，使之跟上经济社会发展步伐甚至适度超前，仍是最为紧迫的事。我们必须将其放在突出位置，全面加快以交通为重点的各项基础设施建设。目前，我市政府性债务仍处于可控、安全范围之内。对政府性债务，既不能谈虎色变，又不能毫无节制。关键是要科学、适度举债，合理控制政府债务规模，确保“还得上、转得开”，体现可持续发展，为后人负责。
其次，两化是重点。实施工业化和城镇化两轮驱动，是推动赶超发展的必然要求。工业是发展的“牛鼻子”，当前和今后一个相当长的时期，我们的首要任务就是发展壮大工业经济，进一步提升工业支撑能力。要坚定不移地实施“工业强市”战略，按照既定的工业发展思路，注重培育行业龙头企业，并依托其发展产业链条完整、集聚效应突出、竞争力强劲的产业集群，着力做出特色、打造优势。城镇化具有“牵一发而动全身”的强大引领带动作用，城镇化水平低是我市一个突出问题，也是加快发展的最大潜力所在。要着力推进以人为核心的城镇化，通过加快基础设施建设、完善服务功能、增强综合承载能力，做大做强市县两级中心城市，积极稳妥发展小城镇，尽快形成“13363”城镇化布局。同时也要积极顺应服务业转移加快的趋势，不失时机地大力发展商贸、物流、文化等高成长性服务业，努力扩张规模、提升层次，尽快形成新的经济增长点。
再次，三农是基础。农业是基础性产业，夯实这个基础，是我们肩上不可推卸的责任。要紧紧围绕保障粮食安全、增加农民收入这个核心开展三农工作，依靠科技、机械化、中低产田改造等措施，确保稳定粮食总产；大力调整农业结构，健全土地流转的各项制度，积极发展特色高效种植业、养殖业和加工业，提高农业效益；坚持开展农业农村五项重点工作，确保取得更大实效。要大力推进黄河滩区道路、水利、电力等生产性基础设施建设，通过大规模土地流转，引进种养大户和现代化农业公司搞规模化经营，推进种植业结构调整。同时搞好劳务输出，使农民既能收取土地流转费，又能大幅增加工资性收入。要积极做好滩区搬迁扶贫的准备工作，一旦有了政策就及早启动。
最后，四项工作是保障。要进一步开展好“一创双优”活动，不断提高活动的针对性、实效性、创新性和推动力、影响力、生命力。要深入推进开放招商，以“一举求多效”，提升专业化招商水平，围绕主导产业招、针对延链补链招、突出引大引强招，提高政府诚信度，营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，打造优良的软硬环境，以开放促改革、促转型、促发展。要高度重视信访稳定工作，进一步强化群众观念，提高做好新形势下群众工作的能力和水平；落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生；加强社会治安综合治理，妥善处理各类突发事件，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。要全面加强党的建设，充分发挥各级党组织的领导核心和战斗堡垒作用以及广大党员的先锋模范作用。
段喜中强调，在经济发展的基础上不断提高人民生活质量水平，是我们一切工作的根本目的。要坚持发展为民、民生优先，把改善民生放在突出位置，让人民群众成为改革发展的现实受益者。但需要注意的是，要坚持从实际出发，尽力而为、量力而行，主要做好保基本的工作。保基本，一方面要保障群众基本的生存条件，无论对出现一时困难的正常家庭，还是对丧失劳动能力的特殊困难群体，都要保障他们能生活、有饭吃、有衣穿，把保障困难群众基本生活的底线兜住兜好,全力保障他们的基本生存权利和人格尊严。另一方面要保障群众基本的发展需要，让群众有房住、有学上、看得起病。要重点抓好十项民生工程，统筹做好就业、收入分配、社会保障、教育、医疗卫生、住房等各项民生工作，切实办好标准化学校建设、乡村医疗卫生机构建设等人民群众关心的实事好事，不断提高人民群众的幸福感和满意度。
段喜中指出，加快濮阳赶超发展，要求各级党委必须牢牢把握经济工作的主动权，始终坚持谋全局、把方向、管大事，充分汇聚各方智慧和力量，形成推动发展的强大合力。
第一，要提高总揽全局的能力。党委作为地方工作的领导核心，要善于运用系统思维、辨证思维、战略思维看待和思考问题，正确处理局部与全局、当前与长远的关系，集中精力研究和解决全局性、战略性的重大问题。要坚持协调各方，科学配置各种资源，调动一切积极因素推动赶超发展。要切实支持好政府工作，积极创造条件，使政府放开手脚履职行权，更好地发挥作用。同时，要支持人大、政协依照法律和章程开展工作，充分调动各民主党派、工商联以及各人民团体的积极性。要扎实开展群众路线教育实践活动，持续开展“一创双优”活动，切实用好这两个有力武器，更好地推动科学发展、赶超发展。
第二，要提高引领发展的能力。要牢牢把握发展第一要务，加强经济形势研判，准确把握经济发展的方向和走势，不断研究新情况、新问题，提出新思路、新要求、新举措，切实增强工作的前瞻性和科学性，及时应对和化解经济运行中出现的突出矛盾和问题。要认真贯彻中央和省、市委的各项决策部署，深入开展调查研究，广泛倾听各方面意见，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。
第三，要提高推动落实的能力。各级党委要把抓落实当做一项基本本领、当做执政能力的重要方面，切实树立重实干、求实绩的鲜明导向，促使各级干部把心思放在抓发展上，把精力放在干实事上，把功夫下在见实效上。要继续坚持市委常委带头、市级领导干部带头、各级各部门“一把手”带头“三个带头”，率先垂范、亲力亲为，用自己的模范行动有力地推动各项工作，形成一级带一级、层层抓落实的良好局面。要加大督促检查力度，改进督查方式方法，强化考评结果运用，严格兑现奖惩，确保各项决策不折不扣地落到实处。
第四，要提高组织保障的能力。各级党委及组织部门要从选拔、任用、考核、培训等多方面入手，把政策水平高、专业能力强、实践经验多、善于做经济工作的同志选配到各级班子中来，不断提高班子领导和推动赶超发展的能力。要鼓励引导广大党员干部特别是各级领导干部，围绕经济社会发展重大问题加强学习和调研，提高把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律的能力，成为经济工作的行家里手。要进一步树立正确用人导向，加大从经济建设主战场、第一线选拔干部的力度，注重在工业化、城镇化、招商引资等重点工作推进中锻炼干部、检验干部、识别干部。要多为年轻干部搭建平台、提供机会，使他们在经济建设中磨练意志、增强本领、积累经验。
段喜中强调，推动濮阳科学发展、赶超发展，必须高度重视营造风清气正的为政环境。希望大家时刻做到自重、自省、自警、自励，在任何时候、任何情况下，都要做到不为名利所累、不为物欲所惑、不为人情所扰，带头规范从政行为，带头执行廉洁自律的各项规定，管好自己、管好下属、管好家人。
赵瑞东在讲话中总结了2013年我市经济工作，分析了经济发展中存在的突出矛盾和问题。他说，2013年我市主要经济指标大幅跃升，经济实力进一步增强，发展优势不断积累，城乡面貌日新月异，动力活力显著增强，人民生活持续改善。成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾一年来的工作，我们深深体会到，濮阳要实现科学发展、赶超发展，必须做到“五个坚持”：必须坚持深入开展“一创双优”活动，必须坚持科学发展赶超发展的既定战略，必须坚持超前谋划注重运作的工作理念，必须坚持应势而动集中攻坚的工作方法，必须坚持行之有效的工作推进机制措施。
赵瑞东对2014年经济工作的总体要求和预期目标进行了详细阐述，提出了2014年经济工作的主要任务。他说，做好2014年经济工作，要着力抓好九个方面。一是增后劲创优势，着力加快基础设施建设。加快城乡交通道路建设；强化资源能源保障能力；完善城镇配套服务功能；抓好水利设施建设。二是扩规模促转型，切实增强工业经济实力。做大做强石油化工产业；做强做优传统产业；培育战略性新兴产业；提升产业集聚区建设水平；加强经济运行调控。三是坚持以人为本，积极稳妥推进新型城镇化。有序推进农业人口转移；加快城镇体系建设；做大做强市域中心城市；加快县城和小城镇建设；统筹推进新农村建设。四是突出增收增效，夯实农业发展基础。提高粮食生产能力；推进农业结构调整；抓好濮范台综合试验区建设。五是着力扩张提升，加快发展现代服务业。大力发展商贸物流业；大力发展金融服务业；培育发展特色文化产业；积极培育发展现代服务业新业态；加快商务中心区和特色商业区建设。六是实施开放带动，打造区域性中心城市。提升城市辐射能力；加大招商引资力度；积极发展对外经贸；强化与中石化、中石油、中海油、省投资集团、河南能化等大企业的战略合作。七是激发动力活力，全面推进改革创新。深化行政体制改革；加快国有企业改革和重点领域改革；大力发展民营经济；加大科技创新力度。八是坚持为民利民，切实保障改善民生。实施好十大民生工程；抓好就业和社会保障工作；大力发展社会事业。九是注重可持续发展，建设美丽新濮阳。强化节能减排；大力发展循环经济；加强生态系统建设。
赵瑞东强调，目标已经明确，任务已经部署，关键在于落实。各级各部门要紧密结合群众路线教育实践活动和“一创双优”活动，健全工作推进机制，切实优化作风，强化督导问责，强力推进落实。
参加会议的有：市级领导同志；各县区党政正职，开发区、工业园区、濮阳城乡一体化示范区（原濮阳新区）筹备组党工委管委会正职；市委各部委主要负责同志；市纪委常委；市人大、市政协各工作委员会主要负责同志；市直、省驻濮各单位主要负责同志；各县区发改委主任；各乡、镇、办党政正职；省管、市管企业主要负责同志；市“一创双优”活动督导组组长；部分民营企业家代表。
