豫爱卫〔2013〕11号
各省辖市爱卫会,省直管试点县市爱卫会：
根据全国爱卫办2013年农村改厕项目管理方案要求，结合当前我省实际，省爱卫办制定了《2013年河南省农村改厕项目实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。
2013年12月11日
2013年河南省农村改厕项目实施方案
按照2013年全国爱卫办农村改厕项目安排和要求，2013年中央财政继续安排重大公共卫生服务项目补助资金，支持我省开展农村改厕工作。为扎实推进农村改厕工作，充分发挥改厕项目效益，结合我省实际，制定本方案。
一、项目目标
通过建造13万座无害化卫生厕所的示范带动作用，提高群众改厕的积极性和主动性，加快农村改厕步伐，提高农村卫生厕所普及率。同时，以农村改厕为载体，深入开展农村爱国卫生工作，进一步改善农村环境卫生，促进城乡环境卫生统筹管理，打造美丽乡村。
二、项目范围和内容
（一）项目范围。项目覆盖除郑州、安阳、济源、驻马店以外的14个省辖市，重点支持肠道传染病多发高发区、贫困地区和偏远地区。积极探索农村改厕与库区移民、整村推进连片开发建设相结合。
（二）项目内容。2013年中央支持我省改厕项目资金6500万元，建造无害化卫生厕所13万座，每户补助500元。建造农村无害化卫生厕所，要从省爱卫办推荐的三格化粪池式、双瓮漏斗式、三联沼气池式、完整下水道水冲式等4类厕所中选择适宜类型，并建造质量要符合农村改厕的要求和规范，确保达到无害化效果。
三、项目组织实施
（一）组织领导。省爱卫办负责项目组织、协调、管理和监督；负责制定项目实施方案和技术方案，组织专家提供技术指导和培训，开展质量控制工作。
（二）项目实施机构职责
1.项目省辖市成立以爱卫办为主的工作组和疾病预防控制中心为主的技术组，市级爱卫办要结合当地实际，合理制定项目实施方案和技术方案，包括制定项目目标、调研和审核项目申报、确定项目范围和改厕形式、把握工作进度、监督指导改厕过程和落实地方配套资金，做好项目的管理、监督和协调工作，确保进度和效果。
2.各级疾病预防控制中心等技术指导部门要按照省级技术方案要求，做好项目的技术培训、技术指导和健康教育等工作，保证项目实施质量，充分发挥项目示范带动作用。
3.市、县级爱卫办具体负责项目的组织实施。各地要按照《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，结合当地实际情况，会同相关部门成立采购工作组，合理确定采购品目、数量，规范、高效开展招标采购工作，自觉接受审计、监察等有关部门监督，杜绝招标工作出现违规违纪行为。
四、项目监督与评估
（一）各级爱卫办要加大项目建设前期的现场督导检查力度，对不同的改厕类型，要重点做好示范村、示范户建设，做到村有示范户、乡有示范村。同时，要根据每月25日上报的改厕月报情况，加大进展缓慢、任务量大地区的监督检查和现场指导。各级技术部门要积极加强技术指导，并及时调查核实改厕工作中出现的问题，研究解决问题的对策和办法，探索改厕工作的有效形式。
（二）各地要按照时间节点的要求，认真做好项目考核评估，重点考核评估项目任务完成情况、改厕质量、项目组织管理、资金使用情况、健康知识普及和健康行为方式形成等方面，全面客观评价改厕项目的实施情况和效果。市级要及时将考核评估报告报省爱卫办。省爱卫办将按照考核评估内容要求，采取随机抽查形式对改厕项目实施情况进行考核评估。
（三）省爱卫办将依据考核评估结果，对项目管理规范、各项措施落实较好的地区给予表扬，并加大今后项目支持力度；对工作开展不力、存在问题较多的地区，将给予通报批评，并上报有关部门追究地方责任。
五、项目执行时间
2014年4月底，各地要完成农村改厕项目建造任务；5月中旬，要将考核验收报告报省爱卫办；5月底前，省爱卫办完成项目评估验收。
六、工作要求
（一）各地要高度重视改厕工作，切实加强领导，尽快召开培训会，下发方案，签订目标管理责任书，建立改厕工作台账，落实具体责任人。省辖市爱卫办要于当月25日前将改厕进度上报省爱卫办，并对本区域的改厕进度每月进行公示，通报持续落后的地区。
（二）各地要依据农村改厕项目申报的有关要求，按照1:1的比例落实配套资金，并落实督导检查、健康教育、技术培训等工作经费。
（三）各地要严格按照国家有关规定，规范使用项目资金，及时拨付到基层项目执行单位，加强资金监管，确保专款专用。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用和重复使用。
（四）各地要采取有效措施加强项目管理和质量控制，规范项目执行各环节，组织督导检查、技术指导和数据集中审核，实施全过程质量控制，保证完成质量。
附件：1.2013年农村改厕项目补助资金分配表
2.2013年农村改厕项目分配明细表
