濮阳市政府办公室转发濮阳市2012年城乡环境卫生整洁行动工作方案的通知
发布时间：2013-1-11 13:52:01 点击：3406次
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各县（区）人民政府，开发区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
市爱国卫生运动委员会办公室制定的《濮阳市2012年城乡环境卫生整洁行动工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，切实抓好落实。
二〇一二年三月九日
濮阳市2012年城乡环境卫生整洁行动
工 作 方 案
2012年是城乡环境卫生整洁行动的收官之年。为确保整洁行动取得实效，根据《2010—2012年河南省城乡环境卫生整洁行动实施方案》（豫政办〔2010〕124号）要求，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
根据国家和省定目标要求，到2012年底，城市生活垃圾无害化处理率达到76%以上，生活污水处理率达到80%以上，农村分别比2009年底提高10%；城市农贸市场规范化管理率达到50%以上；农村生活饮用水水质卫生合格率比2009年底提高15%；农村卫生厕所普及率达到70%以上；全市新增100个以上省级卫生村。
二、工作任务
按照“全面展开，分批推进、重点整治”的原则，重点围绕环境卫生、交通秩序、镇容村貌等方面，在全市深入开展城乡环境卫生综合整治活动。
（一）改善城市环境卫生基础设施。城区环境整治工作是改善城市面貌的重要手段。要切实抓好居民小区、机关单位、主次干道、大街小巷、城中村、城乡结合部、城区出入口等重点区域环境卫生整治，消除死角和盲点，真正做到全天候保洁，在确保城市生活垃圾和污水处理设施正常运行的基础上，加大环卫基础设施建设力度，建设足量的垃圾中转站和无害化卫生公厕，配置足量的垃圾箱，确保城市生活垃圾无害化处理率和生活污水处理率达标。牵头部门：市住建局；责任主体：各县（区）政府、开发区管委会、中原石油勘探局。
（二）加强乡镇和农村环境卫生基础设施建设。按照“乡风文明，村容整洁”的要求，坚持以村为单位，以排洪排污灌溉渠、铁路、公路、河道、通村道路、公路沿线、城中村及居民小区、村庄周边、房前屋后、公共场所、集贸市场等为重点区域，开展“人人动手、清洁家园”主题活动，综合整治乡村环境，进行生活污水、垃圾、粪便、白色污染和柴草堆垛等集中清理，大力解决秸杆杂物乱堆乱放，道路、排污不畅、乱搭乱建，随意围占等现象。每个村应合理规划设置足够的垃圾收集点，建设必要的环卫设施，方便群众集中倾倒和统一转运处理，防止垃圾外溢和造成环境污染，实现村庄无暴露垃圾，无散养家禽家畜，渠道无杂草漂浮，房前屋后无杂物，村内无露天粪坑，巷道无积水污泥，全村无卫生死角，树立村容整洁新形象。加大乡镇生活垃圾、污水排放设施建设，配备垃圾箱（屋）和封闭式垃圾运输车；强力推进农村环境连片综合整治，扩大综合整治成果，不断提高农村生活垃圾、污水处理率。牵头部门：市住建局、市环保局；责任主体：各县（区）政府、开发区管委会。
（三）提升农贸市场规范化管理水平。着力抓好城乡集贸综合市场、专业批发市场、社区市场、临设市场的整治，对各类早市、夜市、马路市场和占道经营的流动摊点要进一步规范管理或取缔，对市场内外环境卫生要进行集中治理与整治，特别要加强对家禽宰杀的水产品摊位的卫生管理，努力做到划行归市，流商归摊，坐商归店，杜绝市场外溢现象。市场内环境卫生要做到定时清扫、清运，全天候保洁，做到卫生整洁，商品摆放有序，垃圾容器配备齐全，防蝇、蚊、鼠措施落实到位。严格管理，整顿交易秩序，清理整治无证无照经营，制假售假行为，维护市场良好卫生和经营秩序。督促市场开办者、经营者履行法定义务，落实各项管理制度，鼓励引导积极参加文明诚信市场和文明诚信商户创建活动，不断提升农贸市场规范化管理水平。牵头单位：市工商局、市市场发展中心；责任主体：各县（区）政府、开发区管委会、中原石油勘探局。
（四）实施交通秩序安全畅通工程。把规范城市秩序作为提升城市品位的重要措施，综合执法、交警、运营等部门要按照各自权限，密切配合，切实履行管理职责，从严整治交通秩序，严格落实交通法律法规，合理规划设置机动和非机动泊位和出租车停车位，加强对商场、酒店门前临时停车泊位管理，完善城区道路禁停标志标牌，加强出租车行业管理，取缔“三无”车辆，解决车辆停放无序、违章占道等影响城市形象问题，集中对机动车违法调头，逆行、超速行驶等违反交通规则行为进行整治，维护良好的交通秩序。牵头部门：市交通运输局、市交警支队、市城管综合执法局；责任主体：各县（区）政府、开发区管委会、中原石油勘探局。
（五）提升城乡绿化美化亮化水平。高度重视城乡绿化美化工作，抓好城市公共绿化、居住小区、单位庭院绿化、城市街道和公路沿线出入口的绿化，打造优美的人居环境。街道社区要督促辖区内单位对沿街临巷进行全面绿化，乡、镇、村要积极引导群众在房屋后和空闲地带栽植花卉树木，在村庄主要巷道和通村道路两旁进行植树绿化，全面提升城乡绿化率。街道、景区要规范、设计、安装景观夜景设施，真正让城镇美起来、亮起来。牵头部门：市住建局、市市政园林局；责任主体：各县（区）政府、开发区管委会、中原石油勘探局。
（六）实施农村饮水安全工程。加快实施农村饮水安全工程建设，加强水质卫生监测，提高农村自来水普及率和生活饮用水水质卫生合格率。牵头部门：市水利局；配合单位：市发改委、市财政局、市卫生局；责任主体：各县（区）政府、开发区管委会。
（七）大力推广无害化卫生厕所。根据部门职责分工，在重大公共卫生服务农村改厕项目、新农村建设、沼气建设项目中共同推进我市农村无害化卫生厕所建造工作。牵头部门：市爱卫办、市委农办、市农业局；责任主体：各县（区）政府、开发区管委会。
（八）积极开展卫生村创建活动。以村庄为单位开展环境综合整治，积极争创市级卫生村、省级卫生村，每个乡镇在原有基础上力争有3—5个市级卫生村，1—2个省级卫生村。牵头部门：市爱卫办；责任主体：各县（区）政府、开发区管委会。
（九）集中开展城乡环境卫生整治。充分利用4月份爱国卫生月、集中力量和时间，动员组织群众参与环境卫生整治。全面清理影响市容市貌的卫生死角，重点整治城中村及城乡结合部、困难社区庭院、背街小巷、农贸市场、车站、建筑工地、铁路公路沿线等部位的环境卫生；在农村以清理积存垃圾、污水坑溏、柴堆粪堆为主，开展环境卫生综合整治。各乡镇除乡镇所在地外，必须有1—2个示范村（示范村要求必须实施了安全饮水工程和卫生改厕）。牵头部门：市爱卫办、市住建局、市委农办；责任主体：各县（区）政府、开发区管委会、中原石油勘探局。
三、实施阶段
（一）自查评估阶段（2012年3月）。各级各部门对照目标，逐项开展自查评估，明确目标任务完成程度，发现工作亮点，找出存在差距，理清工作思路，确定完成目标任务。
（二）整治提高阶段（2012年4月—2012年10月）。针对发现的问题，要强力整治，确保全面完成目标任务。对已完成的目标任务要建立健全长效管理机制，进一步巩固提高成果，不断改善城乡环境卫生面貌。2012年5月，市爱卫办将组织中期督导，在督导中示范村将作为必查内容。
（三）全面总结阶段（2012年11月）。结合当地实际认真总结，开展专题调研，切实解决存在问题，宣传推广先进经验，不断创新思路、方法和措施，扩大行动效果。
（四）综合考评阶段（2012年12月—2013年3月）。市爱卫办联合市委农办、市住建局、市卫生局、市环保局、市农业局、市水利局、市工商局、市交通运输局、市交警支队、市城管综合执法局、市市场发展中心等有关部门，开展市级终期综合考评，确保我市顺利通过省终期评估。
四、保障措施
（一）明确责任主体。各级各有关部门作为城乡环境卫生整洁行动牵头部门和责任主体，要明确专人负责，细化工作方案，精心组织实施；要加大资金投入，强化督促检查，并将整洁行动列为年度考核的重要内容。市牵头部门负责本行业专业数据的统计和报告，各县（区）政府负责行动执行情况的总体汇总报告。
（二）建立工作台账。各级各部门要澄清底数，明确任务，建立工作台账，实现跟踪问效。
（三）定期通报信息。各县（区）爱卫办、各有关部门于每季度第一周，将整洁行动台账报市爱卫办，市爱卫办汇总后，将工作情况定期在全市通报并报市政府及省爱卫办。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。开展整洁行动是改善民生、保障健康的具体行动，也是推进城乡一体化进程、服务中原经济区建设的重要举措。各级各部门要充分认识开展整洁行动的重要性和艰巨性，加强领导，加大投入，切实抓实抓好。
（二）强化督导，定期评比。各级各部门要加大督导检查力度，建立考核评估机制，开展多种形式的定期评比活动，树立典型，发现问题，促进整改；畅通投诉渠道，对群众关注、社会影响大的环境卫生问题，督促有关部门采取措施予以解决，务求行动取得实效。
（三）落实责任。严格奖惩。各县（区）要把考评结果作为年度目标考核和评先评优的重要依据。市爱卫办将报请市政府对工作突出、成效明显的给予表彰，对工作不力、进展缓慢或未按期完成目标任务的予以通报。在行动中，实行市爱卫办领导分包县（区）制度，具体负责督促指导活动开展。具体情况为：杨辉分包濮阳县；李淑娟分包华龙区；杜明星分包开发区；吕振超分包南乐县；成永飞分包范县；王濮善分包清丰县；吴继忠分包台前县。
