一、充分肯定市活动办和督导组工作
今天下午的会议开得很好。刚才听了大家的汇报，我的感受有两点：一是督导组，无论是组长，还是成员，都是站在全市发展大局，认真履行自己的职责，使人很感动。督导组长都是相对年龄比较大的，有几个老同志从开始到现在已经走过三年了，都积累了很多经验。去年以来，又陆陆续续调整了几位新同志，过去是组织开展“一创双优”，被督导，现在是督导“一创双优”。大家都有份责任、有份激情、有份境界，我感觉“一创双优”活动交给这12位同志去督导，能够让市委放心。希望大家继续努力，在此也表示感谢。二是“一创双优”活动办公室在金泉同志的具体领导下，各位活动办副主任以及工作人员确实很辛苦、很努力，大家认真负责，都是站在濮阳发展大局去思考如何搞好“一创双优”活动。尤其值得表扬的是，保月同志最近一段时间身体不大好，一直坚持在工作第一线，把工作抓的很实在、很深入、很具体，想了很多办法，搞了很多创新。大家肯定会按照市委的要求做出实实在在的效果，市委很放心，非常感谢大家。
二、关于学习教育问题
（一）有同志提出要在干部中开展事业心、责任感教育活动。这些活动都是有必要的，但是要根据各组的实际情况，和“一创双优”去结合，去提升。市里不再统一安排，如果活动多了，容易使主题不明确。
（二）还有的同志提出来“走出去”、“请进来”。“走出去”，也不一定走的太远。我们身边有很多典型，周边也有很多典型，都是值得我们学习的好教材。李连成就经常被请到外地做报告。省直不断请他，前一段跑到信阳，李连成讲的热火朝天，掌声非常热烈。“请进来”，我们要请一些知名的专家、学者，还有外面发展比较好的典型。方法可以灵活一点，不同层面请不同的人员，作启发式的演讲、报告都是可以的。目的是促进大家不断解放思想、创新观念，转变作风。
（三）关于新形势下如何做好群众工作大论坛。焦作搞了个群众路线大论坛。明年我们作为第二批也要开展群众路线教育实践活动，我认为我们现在搞的活动，还是叫群众工作大论坛，与群众路线大论坛是一个概念，没有多大矛盾。有的同志建议提的非常好，参加大论坛的对象不一定都非得是“一把手”，也可以找一些基层的乡镇办事处党委书记、乡镇长，还可以是具体负责项目、工程的组织者，要搞的活一点，确保大论坛有好的效果。也有的同志提出，要扩大层面，向下延伸，这个建议也很好。就在这次集中教育活动确定的重点单位、重点科室中选十个、二十个，主题要针对他们的工作职责，就如何做好本职工作搞一次论坛。还有同志建议纪委书记、组织部长参加科级干部论坛，我认为可以采纳，甚至我和常委们也要参加。不能说县级“一把手”论坛，市级领导才参加，科级干部论坛，市级领导也应该参加。一个是表明对科级论坛的重视，再一个是我们还可以通过这样的方式发现人才。我们可以利用星期六、星期天组织开展这些活动。
三、关于查摆整改问题
（一）要强化必选动作。学习、查摆、整改，这些就是规范动作。这次集中教育尽管不分阶段，但一定要抓好这些基础工作。学习要有学习的收获，要提出学习要求，通过查摆体现学习的收获。查摆很关键，只有把问题查出来，才能有目的的整改，做到有的放矢。如何进行查摆？查摆问题有多种方式方法，自己查、同志帮、群众评。首先大家要自觉，认识到工作中的错误和缺点，自己把问题摆出来。摆不出来怎么办？明知道工作中存在问题还不主动说的，就要通过领导点、群众提、群众评、互相帮，把问题摆出来。查摆问题一定要具体化。
（二）要组织一次高质量民主生活会。明年的群众路线教育实践活动，肯定也要有一次高质量的民主生活会。现在参加第一批群众路线教育实践活动的单位都在按照习近平总书记在河北参加的那种模式开民主生活会，省直厅局都在开，都开得很好。我们都有这个信心，也明了这些要求。在这次“一创双优”集中教育活动后期，在充分沟通、征求意见的基础上，结合年底的民主生活会，在全市搞一次高质量的民主生活会。也为明年第二批活动先练一练，学一学。召开民主生活会，是提高，也是融合，能更加体会到“一创双优”活动的重要性。通过“一创双优”解决思想认识问题，解决作风问题、观念问题，大家要好好思考一下。
（三）关于群众评议问题。查摆要通过各种手段、各种方法进行查摆，其中评议也是一种查摆手段。要下功夫组织好专项评议。就针对一个系统、一个部门，不要搞大规模、大呼隆。比如，这次评议住建系统，我们就专门评议这个部门。要提前发布公告，吸纳更广泛的群体来参加评议。第一次评议，让群众和服务对象提意见，不要怕人家提得多，提了之后明确时间整改。适当时候，再组织这些人，公布整改情况，进行第二次评议。第一次是提意见，第二次是评议整改的结果。要把对各级各单位全面评议与个别单位点评结合起来。比如拿出一个单位来单独评议，提前在电视、报纸上公告时间、地点、评议单位、吸纳参加评议的对象范围等等。大家都可以报名，但受会场限制，我们可以选择代表进行评议，评了之后让单位去整改，整改之后再评议整改情况。总之，要充分利用评议，发挥评议的作用。
（四）关于行政审批问题。主要反映在两个方面：一是公开程序。首先叫主管局长知道，谁接住这个件，往下走到什么程度，在哪个环节没办结，出了问题，得清清楚楚。关键是要提高办事效率，让老百姓办事简便高效。二是行政审批要进中心。有些隐藏的部门不想进中心，还把权利放在单位、放在局长办公室、放在科长办公室，对这个问题，市纪委监察局、行政服务中心要查一下，没有进的必须进。如果受空间限制，几个单位可以搞个综合窗口。这个事项很重要，要把这些问题落到实处。
（五）关于建章立制问题。制度建设重点在局委和县区这个层面，要进一步健全制度。
（六）关于晋位升级问题。“一创双优”活动开展三年了，活动办要发个通知，各单位在年底都要给市委、政府写出专报，报告这三年晋位升级情况。晋位了，晋了几个位次，得有个根据；退了，为什么退，得说清楚。这个建议提的很好，就是要各县（区）、各单位，自己查一查，这三年在全省位次，我是晋位了还是退位了，晋位说清楚，退位更要说清楚。我们要作为一个专题进行安排部署。
（七）关于活动实效问题。有同志还讲这次活动思路很清晰，定位很准确，群众很满意。群众满意什么？就是满意我们这个思路，满意我们这个定位。但是你要做不实、做不好，群众就会不满意。不满意是因为没有实效，有了实际效果，群众就会满意。反过来讲，我们不能要求群众百分之百满意，最起码要让绝大多群众满意。如果一边开展“一创双优”，群众反映的问题还是没人管，很好办的问题还是难办，这些问题就不能说见实效了。归根结底，思路很清晰，定位很准确，方法也很好，就是要见实际效果，关键是我们有没有这样的决心。
四、关于保障措施问题
（一）要加强对“一把手”的督导。对“一把手”的督导，要强化“一把手”的责任，“一把手”负总责的意识。对单位的督导关键要看“一把手”重视不重视，会不会用好“一创双优”这个动力，推动本地区、本部门、本单位的各项工作扎实开展。这很重要，要强调。
（二）要强化对县级领导班子成员的督导。刚才，有同志谈到抓好县级领导班子副职集中教育问题，我也赞成这个观点。“一把手”、重点科室是这次集中教育活动的重点，市委盯得很紧，活动办也盯得很紧。但一般部门、重点部门的副职谁来管，他们好像两头都挂不上，怎么办？也要制定具体推进措施，选择适当时段，拿出十天半个月，专门对准班子成员的副职，搞一个专项小集中。对班子副职开展一次教育，很有必要，不能让这一块成为一个塌陷区、无人管区域。副职是承上启下的，上对“一把手”负责，下连贯着科室长，这个岗位这个角色很重要。若是和“一把手”群体，重点单位、重点岗位放到一块，显得重点不突出。但是在哪个时间节点搞集中？还有两个月，大家再思考一下。对单位的副职、县级单位的副职得有个小活动，叫他们受点震动、有点感觉。
（三）要加大明察暗访力度。主要是加大暗访的力度，对干部作风、发展环境优化等方面进行暗访。市纪委监察局效能办可以暗访，市委市政府督查局可以暗访，督导组可以暗访，市“一创双优”活动办要做好组织工作。对发现的问题，就要盯住不放，必须解决，直至追究责任。对待这个问题，不下功夫不行，不动真格不行。为了濮阳的赶超发展，我们要敢于担当，不要怕得罪人。通报处理个别人，群众是赞扬的，是支持的。不能因为怕得罪谁，就迁就个别人，个别现象，进而影响了发展，得罪了老百姓。这事我们决不能干。市活动办要组织各方面力量，加大暗访力度。现在省里触角已延伸到县，一年搞多次暗访，暗访之后都要通报，严重的要处理人，这项工作由省纪委监察局牵头。我们也由市活动办、市纪委监察局、市委市政督查局、督导组联手开展暗访工作。
（四）要敢于问责。我们的境界，我们的决心，体现在敢不敢碰硬，敢不敢触及棘手问题，敢不敢把危害群众利益，影响濮阳发展的人和事，掂出来给他曝曝光，给他亮一亮，追究他的责任，这一点是核心的核心。现在你说啥都好讲，理论大家也都能讲出来，认识也都能讲出来，一般化的做都能做出来，关键能否真能解决问题，能否该追究的责任一定要予以追究，抓一些典型，有一个抓一个，有一个处理一个。攻克这些难题，就是要下狠心，就是要敢碰硬，光喊喊不行。纪委监察局力量不够，就要组织力量，从市直部门实际做这些工作的，包括县区纪委监察局，抽调若干人员，组织若干工作组，不间断进行查访。有一起举报，立即派人查；暗访中发现问题，立即派人去落实。敢于查处，敢于处理，这才是我们“一创双优”能否见实效的关键的关键。反映很多问题得不到很好处理，即使处理了，责任人又没有得到追究，这个地方的“一创双优”活动就不会有好的效果。刚才说到南乐，这个时期大胆处理了不少违规违纪的干部，有些是正科级干部，正科就是局长，有些是普通干部，群众很欢迎。“一创双优”活动搞了三年了，有些人还是我行我素，不拿党规党纪当回事，觉得你拿他没办法，就要抓这些典型。市委支持“一创双优”活动办，支持市纪委监察局。我们要下狠心、动真格治理这些不正之风、歪风邪气，来提高我们的行政效能、办事效率，提高为群众服务的水平。
（五）要加大对负面典型的曝光力度。中央电视台、中央媒体搞《焦点访谈》，能集中报道一些东西，对全国震动很大。我们也要动员媒体的力量深入参与“一创双优”， 要加大力度，深入报道，揭示一些问题的实质和真相。对反映出来的负面典型，就要敢于曝光。要开门搞活动，平时我们也是这样主张的，关键是要做出实效。
（六）新闻媒体要营造良好氛围。过去我们讲要提高对“一创双优”活动的认识，现在应该加上提高大家对为什么要持续开展“一创双优”活动的认识，这个要靠我们开会讲，但重点是要通过媒体宣传，轰轰烈烈，营造良好的氛围。我们“一创双优”活动办和督导组，干起事来就要扎扎实实。因为我们今年的重点体现在“四个突出”和“五个结合”，尤其是“一把手”和重点科室这两个群体，要把这些工作做实、做具体。电视、网络、报纸就要把它做得轰轰烈烈，既有深度的，又有面上的有影响的宣传。要加大宣传力度，一切新闻媒体近期都要重点围绕“一创双优”做文章，派记者下去采访，搞有深度的报道，搞面上的宣传，搞负面典型的曝光，通过这让大家知道“一创双优”在发挥作用、产生效益，引领大家提高认识、深化认识。
（七）活动开展要与年终综合考评挂钩。要给“一创双优”定个评价标准，不要复杂，要简单明了，就定那么三、四条评价标准。只有有了标准，才能给县（区）和单位定类、定级，定好类、定好级才能与年终综合考评挂上钩。比方说，一类加3分，二类加2分，三类加1分，不进到级别的扣分。怎么给他定类别？谁是一类、谁是二类、谁是三类？一类占多大比重、二类占多大比重、三类占多大比重、不进级的占多大比重？这个机制得研究。督查局、活动办、督导组的同志，要动动脑子，都想想。“一创双优”活动要占到年终综合考评一定的比重，拿到一类，综合考评就可能当先进，差一类可能就当不了先进。
（八）“一创双优”要与干部选拔使用挂钩。刚才讲的是，“一创双优”活动要与单位的年终综合考评挂钩。另外一个角度，对参与“一创双优”活动的同志，市委组织部一定要在提拔干部、使用干部、重用干部上体现出来。对直接参与“一创双优”活动的同志，要与其他干部有所不同。督查、信访重用干部体现的比较好，但“一创双优”活动这一块，我感觉虽然有所体现，但力度还不够。组织部门，要多想办法，平时注意对参与“一创双优”活动的干部多了解，实事求是、客观地适度往这里倾斜。对参与“一创双优”的，不管督导组，还是活动办，也就是这两块，我们要体现出来关爱、体现出来倾斜。我们督导组、“一创双优”活动办要多给组织部推荐干部。
五、关于活动持续问题
（一）要用好“一创双优”活动这个动力。实践证明，“一创双优”是濮阳发展的一个重要动力源，一个重要抓手，不能松，一定要持续。我们为什么启动第四轮“一创双优”活动，就是因为濮阳赶超发展离不开“一创双优”，必须用“一创双优”这个动力推动赶超发展。现在濮阳的形势不错，发生了较大的变化，但我始终不敢说深刻的变化，只是方方面面都发生了较大变化，这个观点我在以前会上讲过。濮阳赶超发展要想取得更大成绩，“一创双优”活动不能停，要持续，持续就能见实效。
（二）要抓住关键问题。这次“一创双优”集中教育活动的总体要求就是“四个突出”，突出重点、突出深入、突出创新、突出实效。大家普遍评价这一次集中我们抓住了关键，大家为什么有这么一个评价？因为我们把最头痛的，过去都是绕着走，不敢涉足的重点部门、重点科室拿出来了。推动濮阳赶超发展，要营造我们自己人为主观优势，不涉足这些问题，“一创双优”活动就不可能见到实效。必须往下走，往深水区走。往深水区走，难度就会越来越大。我们就是要解决这些困难与问题的，必须下决心，使它见得到实效。这是濮阳发展的实际，我们必须深入，必须深化。
（三）要与贯彻落实党的十八届三中全会精神相结合。党的十八届三中全会11月份就要召开了，这个全会要出一个决定，就是全面深化改革的若干重大问题，涉及领域很广，行政职能转变力度很大。而我们把活动重点放在简化行政审批，优化服务流程等方面，与党的十八届三中全会精神是完全吻合的。这也是解决问题的最好契机，我们要借这个机会，把“一创双优”活动与贯彻落实十八届三中全会精神结合起来，解决好发生在我们身边的问题。十八届三中全会开了之后，我们还要组织学习，研究如何与“一创双优”活动结合的问题。
我相信，这一次的“一创双优”集中教育活动，只要大家按照市委整体要求认真去做，肯定会有较好的效果，肯定会交上一份圆满的答卷。（ 2013年10月28日 根据录音整理）