濮阳市爱卫会办公室
关于印发《2012年度“一创双优”集中教育活动实施方案》的通知
各科、队、中心：
现将《濮阳市爱卫会办公室2012年度“一创双优”集中教育活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇一二年十月十七日
濮阳市爱卫会办公室
2012年度“一创双优”集中教育活动实施方案
为进一步深入开展2012年度“一创双优”集中教育活动，根据《濮阳市2012年度“一创双优”集中教育活动实施方案》的要求，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以学习贯彻党的十八大精神为主线，以解决思想观念、干部作风、发展环境方面存在的突出问题为切入点，坚持学习讨论、查摆剖析、整改提高相结合，立足爱国卫生工作实际，提升工作标准，早干、快干、多干，努力实现“三个确保”，为实现“二三五”赶超目标提供不竭动力。
二、基本要求
本次集中教育活动自2012年10月16日开始，至2013年1月26日结束，共100天，整个活动不再划分阶段。要把握以下基本要求：
（一）坚持整体推进。要紧紧围绕“创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境”三个方面整体推进，把学习讨论、查摆剖析、整改提高有机结合，贯穿始终。
（二）解决突出问题。集中时间、集中精力重点解决思想观念、干部作风和发展环境方面存在的九个突出问题，教育引导广大党员干部切实树立开放、创新、超前、大气的理念，做到用心工作、敢于担当、讲究效率、争创一流。
（三）以活动促工作。要把开展活动与推动爱国卫生工作、落实爱国卫生各项目标任务结合起来，通过活动开展，确保百日攻坚行动成效落实，确保全年爱国卫生各项工作指标完成或超额完成，确保高标准谋划好明年的各项工作。
（四）注重分类实施。要根据活动方案总体要求，结合自身实际，突出部门特点，搞好自选动作，形成鲜明特色，务求活动实效。
（五）倡导创新提升。要学习借鉴好经验、好做法，积极探索开展活动的新方式、新途径和落实工作的新理念、新举措，用新的方法措施深化活动，用新的思想理念引领发展。
三、重点任务
（一）解决突出问题
要对照“十破十立”和“八弃八扬”，按照突出重点、整体推进的原则，重点查摆在思想观念、干部作风、发展环境上是否存在九个方面的突出问题，并加以认真整改:
思想观念上：破除按部就班、满足现状的旧观念，树立危机忧患、赶超发展意识；破除固步自封、狭隘保守的旧观念，树立合作共赢、开放包容意识；破除量钱办事、惜贷忌债的旧观念，树立市场运作、资本经营意识。
干部作风上：解决不负责任、不敢担当问题，做到大胆履职、敢于担当；解决推诿扯皮、效率低下问题，做到主动作为、快速高效；解决形式主义、弄虚作假问题，做到务实重干、表里如一。
发展环境上：解决盲目承诺、不讲诚信问题，营造诚实守信的投资环境；解决有禁不止、吃拿卡要问题，营造廉洁高效的政务环境；解决封门堵路、恶意阻工问题，营造和谐发展的社会环境。
（二）实现“三个确保”
确保百日攻坚行动成效落实；确保全年爱国卫生各项目标任务完成或超额完成；确保高标准谋划好明年各项工作。
四、活动内容与方式
（一）强化学习，再掀思想解放新热潮
突出学习重点。深入学习贯彻党的十八大精神，系统研读十八大报告，认真学习新《党章》；学习人民日报河南分社编发的《务实河南》、卢展工书记《用领导方式转变加快发展方式转变》以及何平《新九论》等重要文章；学习濮阳干部文化、“三李”精神、“保持头脑清醒、做好群众工作、提高工作标准”“三项要求”、典型案例通报和针对思想观念、干部作风、发展环境三个方面九个问题的系列文章等，组织收看“十八谈”映象版·濮阳篇；学习爱国卫生业务知识。
创新学习形式。一要认真组织参加全市举办的专家学者专题讲座。二要组织参加学习全市开展的十八大报告巡回宣讲团的报告。三要组织干部职工深入全市产业集聚区、重点项目建设一线实地参观，现场感受濮阳两年来发生的巨大变化和外地发展态势，进一步增强信心，开阔眼界。四要根据十八大精神要求，对照发展形势，结合各自职责任务，开展“‘三个确保’大家谈”、“领导方式转变在身边”、“持续攻坚我要做什么”等讨论会、座谈会；要组织举办演讲比赛、征文等活动。
保证学习效果。要理论联系实际，把学与思、学与转、学与行结合起来。通过学习提高认识、指导实践、推动工作，做到用新理念谋划工作，用新作风推动工作，用新标准衡量工作，用新机制保证工作。
（二）查摆整改，解决突出问题
1、查摆整改内容
在思想观念方面，一要查是否存在按部就班、满足现状的旧观念，主要表现为：差不多，过得去，得过且过，标准不高；看摊守业，小进即满，取得一点成绩就沾沾自喜；不思进取，被动应付，主动性不强；缺乏危机意识、忧患意识、竞争意识等。二要查是否存在固步自封、狭隘保守的旧观念，主要表现为：眼界不宽，境界不高，自我封闭，闭门发展；部门利益至上，地方保护主义，缺乏大气包容意识，不善于与别人合作共赢等。三要查是否存在量钱办事、惜贷忌债的旧观念，主要表现为：不善于用资本运作的模式筹资融资，习惯于有多少钱办多少事，不敢举债发展等。
在干部作风方面，一要查是否存在不负责任、不敢担当的不良作风，主要表现为：缺乏家园意识，不能把濮阳的事情当成自己家的事情来办；在其位不谋其政，该负的责任不负，该干的事情不干；怕困难，怕矛盾，怕得罪人，遇事搬条条，套框框等。二要查是否存在推诿扯皮、效率低下的不良作风，主要表现为：有利的事抢着干，无利的事相互推，踢皮球，打“太极”；没有时间观念，缺乏节点意识，出工不出力，出力不见效等。三要查是否存在形式主义、弄虚作假的不良作风，主要表现为：习惯于做表面文章，热衷于摆花架子，尤其在重点项目建设上，以少报多，以旧充新等。
在发展环境方面，一要查是否存在盲目承诺、不讲诚信现象，主要表现为：不讲条件盲目承诺，项目落地后不兑现承诺，甚至欺商损商，损害濮阳形象。二要查是否存在有禁不止、吃拿卡要现象，主要表现为：把职权当特权，不依法依纪办事，不按程序办事，不给好处不办事，给了好处乱办事等。三要查是否存在封门堵路、恶意阻工现象，主要表现为：不善做群众工作，引发群众堵路、阻工；对影响损害经济发展环境的行为打击不力、处理不当，甚至恶意串通、姑息纵容等。
2、查摆整改要求
具体到人到事查摆。要学习借鉴好的做法，采取自己查、相互帮、下级提、上级点、社会评等多种方式，进行深入查、全面找。一是自行查摆。查摆问题不能避重就轻、轻描淡写和泛泛而谈，要具体到人、具体到事，从工作上找差距，从措施上找不足，从思想上找根源。二是帮助查摆。要向社会公布举报电话、信箱，方便广大群众举报投诉，拓宽问题反映渠道。三是督促查摆。要根据“一创双优”督导组的要求，广泛收集群众反映，掌握情况，发现问题，查摆整改。
多措并举整改提高。要认真梳理查摆出的问题，深刻反思，研究解决办法，建立整改台账。能立即整改的立即整改，一时整改不了的要制定计划，限期整改。
确保查摆整改效果。要召开专题民主生活会，针对存在问题，研究制定整改措施。每名干部都要写出查摆整改报告，科（队、中心）内干部的查摆整改报告由其科长审核，科长的由分管领导审核，副县级干部的由市爱卫办“一把手”审核, 市爱卫办“一把手”的查摆整改报告经主管副市长审核、督导组把关后，上报市活动办。要把查摆出的问题和制定的整改措施进行公开，接受社会监督。
（三）持续攻坚，实现“三个确保”
要以本轮“一创双优”集中教育活动为动力，按照市委提出的“三个确保”目标要求，全力做好各项工作，推动濮阳赶超发展。
确保百日攻坚行动成效落实。要立足工作实际，认真盘点百日攻坚行动中单位承担的各项工作任务，要进一步强化措施，持续攻坚，持续求效。要对各项工作完成情况进行再梳理、回头看，制定跟进措施，巩固整治成效。要抓好信访稳定工作，努力做好新形势下干部职工的思想工作，促进单位和谐，社会稳定。
确保全年爱国卫生各项工作指标完成或超额完成。要按照“二三五”第一步赶超目标要求，逐一梳理盘点，实行量化倒逼，按照时间节点查不足，补短板。对于单项工作中的不足，要进一步明确标准和目标，争时间，抢进度，力争按时间节点完成赶超目标。要继续抓好国家卫生城市目标考核，完成国家卫生城市管理各项目标任务，提高管理水平。要重点抓好省级卫生单位、卫生村、卫生小区创建工作，完成年初目标任务。要切实抓好城乡环境卫生整洁行动，迎接全国和省爱卫会的检查验收。要切实抓好农村卫生改厕工作，完成省爱卫会下达的任务。
确保高标准谋划好明年各项工作。要按照全国、省爱卫会的工作总体要求，紧紧围绕“二三五”第二步赶超目标，精心谋划2013年度工作，提高标准，制定目标，确保单位的各项工作进入全省先进行列。
（四）瞄准一流，提升工作标准
要认真贯彻落实市委书记段喜中在鄢陵会议和全市领导干部大会上的重要讲话精神和《关于推行标准化管理提升工作水平的实施意见》，组织学习考察全国、全省爱国卫生先进经验，对照市委、市政府及上级部门工作要求找不足，对照全国一流、全省第一的标准找差距。要结合工作实际和特点，重点在工作标准、工作作风、效能建设等方面选好目标，全面制定层次高、易操作的具体工作标准。要将向标杆单位学习的内容、所要达到的目标以及制定的新工作标准在一定范围内公布。要组织干部职工认真学习执行新标准，做到人人熟悉新标准，人人执行新标准，事事落实新标准，不断提升整体工作水平。
五、保障措施
（一）加强组织领导。市爱卫办活动办要充分发挥综合、协调、指导、反馈和转交办等职能作用，认真研究，积极探索，对活动做出整体谋划和统一安排。活动办成员要各负其责、各尽其职，做好相关工作。
（二）营造浓厚氛围。要加强宣传报道，做好与报社、电视台等新闻媒体对接，从实际工作出发，将好的做法、好的经验、好的成效及时上报。要组织干部职工通过写论文、开演讲会、座谈会等形式，统一思想，营造氛围。
（三）强化督导检查。市爱卫办“一创双优”活动领导小组将采取全面督导与县级领导分包科（队、中心）相结合的原则，对各科（队、中心）集中教育活动开展情况进行督促检查，及时发现问题，督促落实解决，确保活动实效。