各科室、队、所：
现将《2012年度“一创双优”活动日常推进阶段实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇一二年三月九日
濮阳市爱卫会办公室
2012年度“一创双优”活动日常推进阶段实施方案
为切实做好“一创双优”活动日常推进阶段各项工作，按照《濮阳市“一创双优”活动领导小组关于做好2012年度“一创双优”活动日常推进阶段工作的意见》（濮创优〔2012〕1号）要求，结合工作实际，特制定本方案。
一、总体要求
“一创双优”活动日常推进阶段要坚持“围绕主题、突出自主、倡导创新、重在实效”。即：围绕“创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境”这一主题，扎实开展活动，求持续求提升；结合市爱卫会办公室自身实际和特点，选准突破口和关键点，自主开展活动；创新活动载体、组织形式、方式方法，重实际、重特色、重操作；把活动的着力点放在解决问题、促进工作、加快发展上，不断提高爱国卫生工作水平，为建设富裕和谐美丽新濮阳做出积极贡献。
二、基本原则
坚持五个贯穿始终，即：坚持把学习教育贯穿始终，坚持把查摆整改贯穿始终，坚持把干部下基层贯穿始终，坚持把推动工作、促进发展贯穿始终，坚持把奖惩激励贯穿始终。
三、时间安排
2012年度“一创双优”活动日常推进阶段从
四、主要方法
日常推进阶段务实与务虚相结合，以务实为主，重点在解决问题、推动工作上下功夫。活动不设定具体步骤，要把握总体要求，坚持基本原则，合理安排时间，突出关键环节，增强自主性，调动积极性，注重实效性，做到标准不降、力度不减、氛围不淡，推动“一创双优”活动向纵深开展。具体要抓好以下重点工作。
（一）抓好学习教育，以活动提素质。加强学习、提高素质，开阔视野是创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境的重要基础。要按照市委统一部署，围绕“十破十立”的要求，采取集中与自学相结合的方式，坚定不移地抓好学习教育，切实提高干部队伍整体素质。
读一批好书。围绕中原经济区建设和“二三五”赶超目标，继续深入学习“一文九论十八谈”、“新十八谈”、市六次党代会精神、濮阳干部文化、“三李”精神、“三项工作要求”以及市委市政府出台的一系列意见、政策和机制；学习日常推进阶段动员会等重要会议上的市领导讲话；学习爱国卫生、国家卫生城市有关业务知识，学习市爱卫办规章制度汇编等。在此基础上，结合个人实际，自主精选一批优秀书目，认真开展读书活动。集中读书时间原则上安排在每周五下午。
办一个论坛。积极参加全市“一创双优”活动大论坛。围绕中心工作，办好本单位分论坛，适时邀请有关领导或专家学者做专题辅导报告；每周五下午组织一次学习讨论，就爱国卫生工作、濮阳赶超发展等问题进行研讨交流，特别要办好“群众工作大家谈”、“领导方式转变在身边”等专题研讨，达到沟通思想，促进团结，相互学习，共同提高的目的。
搞一次考察。分批分期组织干部职工外出学习考察，有针对性地学习外地爱国卫生及国家卫生城市管理先进经验，开阔视野，激活思想，促进工作。
写一篇文章。每人每月撰写一篇学习心得，不要求字数，但必须实实在在，有思想、有内容、有感触、有收获。日常推进阶段结束时，每人要写出一篇高质量的理论文章或心得体会或调研报告，以检验本阶段学习效果。
（二）抓好查摆整改，以活动转作风。优化干部作风是“一创双优”活动日常推进阶段的重点内容，治庸治懒治散是重中之中。在活动中，必须着力抓好查摆整改，切实解决实际问题。
全面查摆。主动查摆和开门查摆相结合，结合自身思想和工作实际，对照濮阳发展形势和爱国卫生工作要求，对照“十破十立”、“八弃八扬”、“三李”精神、“三项工作要求”和濮阳干部文化，对照岗位职责和工作目标，采取自己查、相互帮、上级点、下级提、社会评等方式全方位查摆存在的问题。要高度重视群众举报投诉，做到有报必查，有查必果。
积极整改。对查摆出的问题要认真梳理，区分轻重缓急和解决的难易程度，有针对性地建立整改台帐，制定切实可行的解决办法，确保整改到位。对涉及面广、解决难度较大的问题，要加大力度，加快进度，强化督导，跟踪问效，确保问题顺利解决。要把整改贯穿整个活动始终，做到边查边改，早改快改，早见成效。
（三）抓好“干部下基层”，以活动求务实。开展“干部下基层”活动，既是市委的统一部署，又是转作风、树形象的内在要求，必须不折不扣地把这一活动做好、做实、做到位。
倾听群众意见。一方面，深入基层、深入一线，与群众心贴心交流，倾听群众呼声，体察群众感受，了解群众意愿，收集群众对我们工作的真实看法和评价，帮助我们发现问题、解决问题。另一方面，依靠群众、问计于民，拜群众为师，向群众请教破解难题、促进工作的方法和办法。
解决实际问题。把下基层的过程变成听民声、解民忧、办实事的过程。要认真倾听群众所思所想、所需所盼，千方百计解决群众最急迫、最需要、最现实的问题。特别要围绕国家卫生城市管理和爱国卫生工作，解决一批群众关切的问题，办一批惠民利民的实事，赢得群众的拥护，展示作风，树立形象。
学做群众工作。全民参与是加强爱国卫生运动和国家卫生城市管理的不竭动力，只有充分发挥群众的积极性和创造性，爱国卫生工作才能再上新台阶。要深入基层，到群众中去，在为民办事中增强群众观念，在解决问题中学会做新形势下的群众工作，推进务实发展。
写好民情日记。通过登门拜访、走访座谈，辅以信函征询、网上互动等途径和形式，征求意见，解决问题。在下基层的过程中，重在务实，重在解决实际问题。同时，每名党员干部撰写3篇民情日记。
（四）抓好业务工作，以活动促发展。推动工作、促进发展是开展“一创双优”活动的根本目的，这一点，必须紧紧扭住不偏离。
以活动促工作。紧紧围绕市委、市政府中心工作，以“一创双优”活动为动力，扎实开展各项爱国卫生工作，在系统内，整体工作争一流，单项工作争第一。巩固发展国家卫生城市创建成果，学习借鉴外地市好的经验和做法，积极探索新思路和新方法，完善国家卫生城市管理办法，建立健全长效机制；扎实做好城乡环境卫生综合整治工作；坚持爱国卫生检查通报制度；大力推动省级卫生县、乡、村、单位、小区创建工作；深入开展爱国卫生运动60周年纪念活动；努力完成省下达的改厕目标任务。
以工作检验活动成效。活动开展的成效如何，最终体现在整体工作上。日常推进阶段结束前，要对活动开展情况特别是整体工作情况进行一次全面盘点，以此检验活动成效。
（五）抓好奖惩激励，以活动树导向。紧紧围绕“优化干部作风”这一重点，立足实际，结合市活动办组织开展的“四比四看”大竞赛，把干部作风优劣纳入绩效考评，奖优罚劣，树立导向。
严格考评树典型。大力倡导“阳光、真诚、简单、责任、激情”的干部文化，弘扬“淡泊名利、吃亏奉献、爱岗敬业、创新实干”的“三李”精神，不断强化大局意识、责任意识、服务意识、纪律意识。对干部作风情况进行半年初评、年终总评，树立单位内部先进典型，使干部职工学有榜样、赶有目标。
强化问责治懒散。把治庸治懒治散作为活动的重中之重，强化问责。对于工作中存在的责任心不强，服务意识不优，慢作为、不作为、乱作为等现象，要严肃处理，追究责任。特别要强化市爱卫办各项管理制度特别是机关学习制度、廉洁自律制度、机关考勤制度等执行情况的考核，每周明确一名带班领导和一个值班科室，对干部作风进行不定期检查和抽查，领导班子每月听取一次汇报，发现问题及时处理，并将考核结果与评先评优、文明奖发放等挂钩。
实施爱国卫生检查通报制度。坚持日常性的爱国卫生监督检查，每两周对正反两方面的典型在濮阳日报、濮阳电视台、手机报等主要媒体聚焦一次，突出对检查出的问题进行通报，经通报依然整改不力的问题，报送市督查局。
五、保障措施
（一）加强领导，精心组织。由于人员变动和领导分工调整，根据工作需要，调整市爱卫办“一创双优” 活动领导小组，领导小组下设办公室，统筹协调指导负责本单位的集中教育活动。各科室队所“一把手”要切实担负起责任，发挥好表率作用，扎实各项工作的开展，确保活动顺利进行。
（二）强化督导，突出实效。市爱卫办“一创双优”活动领导小组将对各科室队所集中教育活动开展情况进行督促检查，及时发现问题，督促落实解决，确保活动实效。
（三）营造氛围，加强宣传。充分利用信息、简报、宣传栏、标语横幅等形式广泛进行社会宣传，迅速掀起活动热潮。要深入挖掘、大力宣传各科室队所开展活动的好措施、好经验、好做法，营造浓厚的活动氛围。
二〇一二年三月九日