濮爱卫办〔2013〕23号 签发人：李国林
濮阳市爱卫会办公室
关于2013年上半年工作总结下半年
工作计划的报告
市政府：
2013年上半年，我市的爱国卫生工作在市委、市政府的正确领导下，在上级爱卫会的正确指导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“政府组织、地方负责、部门配合、群众动手、科学治理、社会监督、分类指导”爱国卫生工作方针，开拓进取，改革创新，与时俱进，扎实工作，取得了显著成效，圆满完成了上半年拟定的各项目标任务，使全市城乡卫生环境面貌明显改善，公众生活质量普遍提高，为我市的经济发展和社会事业建设做出了积极的贡献。现将主要工作完成情况报告如下：
一、巩固发展国家卫生城市创建成果，城市形象得到进一步提升
巩固发展国家卫生城市创建成果，是我市爱国卫生工作的重要内容，也是广大市民的热切期待。今年以来，我市严格按照《国家卫生城市标准》，通过各种强有力的管理措施，较好地完成了各项目标任务，巩固发展了国家卫生城市创建成果。
（一）加强国家卫生城市管理。把国家卫生城市管理工作为加强城市爱国卫生工作的重点和主线，创新机制，多措并举，落实目标管理责任制，加强行业卫生监督管理，各项工作稳步推进。一是突出工作重点，强化部门责任，重在落实责任。随着我市近几年机构调整和单位职能转变，责任单位职责有所调整，为进一步落实责任，市爱卫办在广泛征求意见的基础上，对原有的37家责任单位进行调整，明确了24家承担重点工作的责任单位。结合各委员单位职能，重新制定下发了《2013年国家卫生城市目标管理责任书》。二是组建充实了濮阳市爱国卫生工作专家库。为进一步提升我市爱国卫生工作管理水平，市爱卫办下发了《濮阳市爱卫办组建爱国卫生专家库的通知》，经各县（区）爱卫会、市直有关单位推荐，聘请了黄亚峰等43名同志组建濮阳市爱国卫生工作专家库，参与爱国卫生创建工作的检查。
（二）加大城区环境卫生日常监督检查力度。紧紧围绕国家卫生城市管理工作，积极参与“一创双优”城管督查组检查，借力推进国家卫生城市管理工作上水平。按照“一创双优”活动的安排，市爱卫办抽调人员每周对城区环境卫生进行督导检查，并及时向市“一创双优”办公室和市督查局上报检查情况，督促整改存在的问题。据不完全统计，上半年共组织检查活动20余次，检查街巷126条(段)，城乡结合部40余公里。督促整改环境卫生问题100余项，以各种形式下发整改通知50余次，在新闻媒体上通报批评2次。通过检查督导，城区主次干道卫生整治达标，背街小巷得到有效治理，巩固提升了国家卫生城市管理水平。
（三）继续开展城区“五小”门店环境卫生集中整治活动。在去年城区“五小”门店环境卫生治理的基础上，积极协调华龙区、开发区以及市直有关职能部门开展城区“五小”整治活动。一是制订下发通知，对“五小”治理工作进行安排部署。继续有针对性地开展治理工作。二是协调卫生、工商、食品监督、文化、体育等部门定期开展集中检查督导活动。实地查看被检查单位的保洁、消毒、室内外环境卫生、加工制作、营业证照、员工健康证办理等情况，并了解了从业人员对相关卫生知识的掌握程度，对检查中存在的问题，现场提出整改意见，要求限期整改。三是进一步强化“五小”门店管理责任。要求各单位对辖区“五小”门店进行拉网式全面摸底清查，逐一登记造册，建立详细的工作台账,实行分级管理。落实监管责任制度，杜绝监管盲区，确保所有路段、门店都能落实具体监管人员。四是采取建立示范街、示范路，发挥典型带动作用，在“五小”门店集中的政和路、文化路等地段，建立“五小”门店示范街、示范店，各示范点严格按照从业标准落实各项规章制度，起到了示范带动、以点带面的效果。
（四）病媒生物防制工作扎实开展。坚持采取以环境整治为主、药物消杀为辅，突击与经常、治标与治本、科学指导与督促检查相结合的方法，抓好除四害工作。一是集中开展春节灭鼠活动。下发了《濮阳市2013年春季集中灭鼠活动方案》，要求各级各部门按照活动方案，层层动员，逐级落实。各县（区）爱卫会按照统一部署，积极组织协调灭鼠活动，有条不紊地开展灭鼠工作。重点申报、督导濮阳县灭鼠、灭蟑工作，顺利通过省爱卫办考核验收，濮阳县被命名为 “河南省灭鼠先进城区”、“河南省灭蟑先进城区”，获得创建省级卫生县城门票。二是开展消杀机构资质审核工作。按照《关于核发2013年消杀资格证的通知》要求，严格审核所申报的消杀机构，共向7家单位颁发消杀资质证书。三是开展蚊蝇消杀的监督检查工作。加强对城区病媒生物防治工作的督导，定期通报监督检查情况。四是筹备城区重点单位开展集中消杀工作。为确保今年蚊蝇消杀活动取得实效，决定通过政府招标集中采购的方式购进一批蚊蝇消杀药品，对城市绿地、河道、集贸市场、居民小区等地进行喷洒。目前，筹集消杀专项资金50万元，正在进行招标采购工作。
（五）健康教育工作进一步提高。一是广泛深入开展健康教育工作，完善健康教育网络建设。开展卫生健康知识进社区活动，市直各单位及辖区政府、办事处举办不同形式的健康卫生知识讲座；各中小学校开设了健康教育课，提高了学生的卫生知识知晓率和行为形成率；各医疗单位强化健康教育，提高了广大市民的疾病预防和保健能力。二是开通网络健康教育平台，开辟健康教育新阵地。年初，恢复爱国卫生网站的运行，利用网络传播信息快，信息量大的特点，及时通过网站开展健康教育活动，网站点击率大幅增加。三是结合全市开展的“讲文明、守秩序、爱濮阳”主题实践活动，开展“破陋习、讲卫生、树新风”活动。利用世界卫生日、爱国卫生月、世界无烟日等活动进行宣传教育，倡导卫生文明新风，激发了广大市民积极参与维护城市环境、建设家园、美化家园的热情，市民卫生意识、家园意识明显提高。
（六）控制吸烟工作取得新进展。一是政策引导，规范管理。3月下旬，提请市政府印发了《濮阳市人民政府关于成立濮阳市控制吸烟工作领导小组的通知》（濮政文〔2013〕64号）和《濮阳市人民政府关于加强控制吸烟工作的意见》（濮政〔2013〕14号）两个文件，进一步加强了对控烟工作的领导，重点列出了学校、医院、会议室、公共交通工具等10个方面禁止吸烟的场所，为今后开展控烟工作提供了政策依据。二是利用载体，广泛宣传。在第25个爱国卫生月和第26个世界无烟日期间，加强对控烟工作的宣传。利用网络、电台、电视台等媒介宣传控烟活动开展情况，濮阳日报刊发署名文章或刊登控烟宣传标语；中国控烟协会、省爱卫办多次以网络、简报等形式报道我市爱国卫生及控烟工作。三是强化监督，督促落实。不定期对城区公共场所控烟进行监督检查，特别是加强对公共交通工具及车站的检查，完善禁烟标志，配备兼职控烟监督员，禁止乱扔烟蒂并劝阻吸烟。四是典型引路，签名控烟。为抓好青少年控烟、推动全社会控烟工作，在世界无烟日前夕，市爱卫办、市教育局联合组织开展中小学生“拒吸第一支烟，做不吸烟新一代”签名活动。据统计，市城区20多所学校6万余名学生参加了签名活动。
（七）卫生先进单位创建活动深入开展。对省市级卫生先进单位实行动态管理，严格按照省、市级卫生先进单位、卫生小区创建标准积极开展爱国卫生创建。要求创建单位完善创建资料，配备卫生设施，加强对干部职工和小区居民的健康教育。加强了省级卫生先进单位、小区的管理，对达不到标准要求的省级卫生单位、小区下发整改通知书，要求限期整改到位。2013年，力争创建成省级卫生先进单位25个，省级卫生小区8个。
二、着力抓好爱国卫生创建和城乡环境卫生整洁行动，农村爱国卫生工作状况明显改善
（一）爱国卫生创建深入开展。采取各种措施，努力把国家卫生城市创建成果向县城、乡（镇）、村延伸。在范县、清丰县成功创建成省级卫生县城后，我市进一步加大建力度。年初，濮阳县开展省级卫生县城创建活动，濮城镇启动创建国家卫生镇活动，全市13个乡镇启动了创建省级卫生乡镇。5月濮阳县灭鼠、灭蟑工作通过省爱卫会组织的考评，被命名为“河南省灭鼠先进城区”、“河南省灭蟑先进城区”，取得省级卫生县城创建门票。濮城镇创建国家卫生镇工作通过省级考核，正在上报国家爱卫会。2013年力争创建成国家卫生镇一个，省级卫生县城一个，省级卫生镇5个，省级卫生村100个。
(二)爱国卫生月活动取得明显成效。今年4月是国务院开展的第25个爱国卫生月，其活动主题是“美丽中国，健康生活——摒弃乱吐乱扔陋习”。一是高度重视，及早下发通知进行部署，要求各县（区）和有关部门以爱国卫生月活动为契机，推动全年爱国卫生工作的开展，真正达到“以月促年”的目的。二是充分利用濮阳爱国卫生网、版面、条幅、出租车电子显示屏等形式宣传爱国卫生月活动开展情况。濮阳日报刊发沈运田副市长署名文章。各县（区）和各有关单位利悬挂条幅，散发宣传页，组织专家义诊，集中开展爱国卫生月宣传活动。三是对各县（区）爱卫办主任及申报创建卫生城镇的13个乡（镇）有关领导进行了创建工作集中培训，并组织到省内其它先进乡镇实地观摩。副市长沈运田对今年的爱国卫生月及卫生创建工作进行了实地暗访。根据暗访中存在的问题，由市政府向各县（区）、各乡镇逐一提出整改意见，进一步提升创建质量。四是开展防控人感染H7N9禽流感工作。市爱卫会印发了《关于大力开展春夏季爱国卫生运动积极防控人感染H7N9禽流感工作的通知》，要求各县（区）、各部门迅速行动起来，以春夏季传染病防控为重点，大力开展爱国卫生运动。
（三）城乡环境卫生整洁行动成效显著。国务院组织开展的为期三年的城乡环境卫生整洁行动于今年上半年收官。对此，我们高度重视，以75个乡（镇）政府所在地和100个重点村为重点，以县、乡（镇）、村爱国卫生创建为抓手，以强化督导检查为主要措施，多方合力、全面推进，成效显著，按照国家、省要求完成了2010-2012年城乡环境卫生整洁行动的终期评估工作。特别是近期结合省级县、卫生乡（镇）、村创建工作，会同市督查局重点对县城和乡镇政府所在地的环境卫生状况进行半月一次的全面督导检查，对脏、乱、差的乡镇在濮阳日报上进行了曝光。目前，以市“一创双优”活动办公室名义发出了通报两期，重拳出击，强化问责，警示鞭策的效果明显。
（四）农村改厕项目顺利实施。2012年，我市争取上级农村改厕项目资金725万元，惠及农民14500户，占全省总数的9.67%。为将好事办好，市爱卫办自项目实施后，加强对项目县（区的）督导和技术指导，及时发放技术资料。要求项目县（区）加强对项目资金的监管，切实让百姓得到实惠，要求各改厕项目县（区）做好改厕完成后的检查验收工作。5月28、29日，省改厕考核验收组对我市华龙区南里商和赵村进行了检查和考核，通过查阅相关文件，现场逐户检查改厕户，考核组认定我市改厕项目完成率为100%，检查组对我市的改厕质量给予了充分肯定。
二、下半年工作计划
（一）继续加强城区环境卫生日常监督检查，推进城区“五小”门店卫生整治行动，完成对国家卫生城市目标管理责任单位的考评任务。
（二）完成城乡环境卫生整洁行动的各项目标任务，迎接国家、省爱卫会的考核验收。
（三）积极开展病媒生物防制工作，近期组织2－3次大型集中消杀活动。
（四）开展农村卫生创建工作，做好卫生县城、卫生乡（镇）、卫生村、卫生示范户的创建督导，争取使我市爱国卫生创建工作上一个新台阶。
（五）持续开展宣传教育活动，提高全民参与爱国卫生活动的意识。
（六）开展城区控制吸烟工作，做好城区无吸烟单位和无吸烟学校创建检查验收工作，扩大我市“全国控制吸烟先进城市”成果。
二〇一三年六月二十六日