豫爱卫〔2012〕9号
各市、县爱卫会：
为进一步规范卫生城镇暗访考评工作，细化考评内容，量化考评方式，提高卫生创建工作水平，根据国家、省级卫生城市（县城、乡镇）标准，省爱卫办研究制订了《河南省创建卫生城镇工作暗访考评细则（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
在执行《考评细则（试行）》中的问题和建议，请及时反馈省爱卫办。
二〇一二年六月二十九日
河南省创建卫生城镇工作暗访考评细则（试行）
为进一步规范卫生城镇暗访考评工作，细化考评内容，量化考评方式，根据国家、省级卫生城市（县城、乡镇）标准，特制订本细则。
一、适用范围
申报国家、省级卫生城市（县城、乡镇）的暗访工作，已命名的国家、省级卫生城市（县城、乡镇）届满复审及年度暗访抽查，均适用于本细则。
二、暗访方式和重点
（一）暗访方式。省爱卫办从专家库中随机抽取3-5名专家组成暗访组，从城镇东、南、西、北、中5个方位选择一定的样本，进行随机检查，检查范围以建成区为主。
（二）暗访重点。重点检查基础设施建设和日常管理，主要包括主次干道、背街小巷、农贸市场、“五小”单位，医院、卫生院（社区卫生服务中心）、卫生室（社区卫生服务站），病媒生物防制工作，居民小区、楼院，城中村（乡镇辖村）、城乡结合部，河渠、铁路沿线，卫生创建工作氛围，群众的参与意识以及对卫生状况的满意度。
为进一步突出暗访重点，经研究，设置10项暗访否定因素（附件1）。
三、暗访内容及分值
根据卫生城镇标准，设七大项暗访内容，共计100分，详见附件2（表1至表8）。
四、检查样本及数量
根据城市（县城、乡镇）的区划、面积等因素，在细则规定的范围内，合理确定检查样本的数量。按照“就高不就低”的原则，尽可能增加样本数量，客观、公正、真实地反映被暗访城市（县城、乡镇）卫生创建工作的实际情况。
（一）城市。主、次干道4-6条，背街小巷4-12条（旧城区占70%以上），农贸市场2-4个，“五小”单位10-20个（食品类占70%以上，其余类型都要涵盖），早市、夜市各1-2个，建筑工地2个，垃圾中转站3-5个，公厕6-10个，医院2-4个，卫生院（社区卫生服务中心）2-4个，车站1-2个，小区2-6个，城中村2-3个，城乡结合部3处，河道沟渠2条，铁路沿线500米（2处）。
（二）县城。主、次干道4条，背街小巷4-10条（旧城区占70%以上），农贸市场2-3个，“五小”单位8-16个（食品类占70%以上，其余类型都要涵盖），早市、夜市各1-2个，建筑工地2个，垃圾中转站2-3个，公厕4-8个，医院1-2个，卫生院（社区卫生服务中心）1-2个，车站1个，住宅小区2-4个，城中村2-3个，城乡结合部3处，河道沟渠2条，铁路沿线500米（2处）。
（三）乡镇。主、次干道1-2条，背街小巷3-6条，农贸市场1-2个，“五小”单位8-12个（食品类占70%以上，其余各种类型都要涵盖），早市、夜市各1-2个，建筑工地1-2个，公共厕所2-4个，垃圾中转站（收集点）1-2个。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）1个，村卫生室（社区卫生服务站）1个，车站1个，住宅小区1-2个，乡镇辖村1-2个，河道沟渠1-2条。
五、暗访意见
暗访意见由暗访考评意见书、图片、录像组成，于暗访工作结束后1周内报省爱卫办。
（一）暗访考评意见书。
包括检查地点、主要成绩、存在问题、工作建议、暗访考评意见5个部分（附件3）。所查样本（单位、地点）名称及存在问题必须在暗访考评意见书中注明，客观真实地反映城镇卫生创建工作实际情况，
1.暗访范围以建成区、旧城区为主，城乡结合部为必查；
2.避免主要成绩和存在问题的逻辑错误或自相矛盾；
3.所提问题以共性问题、突出问题为主，个别问题（如小片垃圾等）不在暗访报告中指出；
4.每个地点的问题只提1次，若同一地点问题较多，可单列一条综合表述；
5.对限期整改或不予通过的，要详细写明问题的严重情况。
（二）图片、录像资料。
1.工作亮点占30%以下，存在问题占70%以上；
2.拍摄资料要明确标注拍摄地点、场所，对同一位置的问题不要重复拍摄，录像要做到画面清晰、稳定，拍摄资料字幕要与文字材料相呼应；
3.录像拍摄长度：城市15-20分钟，县城10-15分钟，乡镇10分钟左右。若录像时间不足，可以适量的图片作补充。
（三）暗访结果。
1.情况较好，90分以上，通过暗访，或仅需针对个别问题进行短期整改，整改期一般为1个月以内；
2.情况一般，80-90分，需针对存在的问题限期整改，整改期一般为2个月左右；
3.情况较差，80分以下，不予通过暗访；对于届满复审的城镇，责令其限期整改，整改期一般为3-6个月；对于新申报的城镇，责令其限期整改，重新申报。
六、工作纪律
暗访考评人员必须严格遵守以下纪律，并签订《专家承诺书》，与暗访考评意见书等资料一并报省爱卫办。若暗访人员违反工作纪律，或被各地举报，一经调查核实，取消河南省卫生城镇暗访专家资格。
（一）认真负责，客观公正，实事求是，廉洁自律，不得弄虚作假、徇私舞弊；
（二）严格保守秘密，不得以任何方式与被暗访城镇发生联系，不得向外透露暗访的时间和地点；
（三）若被暗访城镇人员发现，要主动回避，不得与当地接触，不得影响暗访工作；
（四）若无法回避，影响暗访工作继续进行，可及时终止暗访，向省爱卫办申请择期重新暗访。
附件：1.暗访否定因素
2.表1暗访评分汇总表
表2环境卫生暗访评分表
表3农贸市场暗访评分表
表4餐饮单位暗访评分表
表5公共场所暗访评分表
表6社区庭院暗访评分表
表7医院、卫生院暗访评分表
表8群众满意度暗访评分表
3.暗访意见书格式
