豫爱卫[2012]8号
各市、县爱卫会：
为进一步细化国家卫生县城考核内容，量化评分方式，统一评分尺度，提高创建工作水平，根据全国爱卫会《国家卫生县城标准及其考核命名和监督管理办法》规定，参照有关法律法规和行业标准，结合我省实际，省爱卫办研究制订了《河南省创建国家卫生县城工作考评细则（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
在执行《考评细则（试行）》中的问题和建议，请及时反馈省爱卫办。
附件：
河南省创建国家卫生县城工作考评细则（试行）.xls
考评细则说明
二〇一二年六月二十九日
附件
考评细则说明
为有效发挥《河南省创建国家卫生县城工作考评细则（试行）》的指导作用，进一步增强考评细则的可操作性，帮助各地进一步明确卫生创建工作内容和主要任务，更好地把握考评尺度和工作导向，特就有关情况作如下说明。
一、适用对象
新申报国家卫生县城的省级现场考评工作、已命名的国家卫生县城省级现场复审及年审工作，均适用于本细则。
二、必备条件
被考核县城必须具备以下十项条件，若有一项不达标，则实行一票否决，不予上报。
（一）生活垃圾和粪便无害化处理率≥80%；
（二）生活污水集中处理率≥75%；
（三）近3年内未发生较大（Ⅲ级）以上级别环境污染事件；
（四）建成区绿化覆盖率≥30%；
（五）鼠密度达到国家规定的标准，蚊、蝇、蟑螂密度至少有一项达到国家规定的标准，其他项不超过国家标准的3倍；
（六）连续3年内未发生重大食品安全事故、饮用水污染事故、职业危害事故；
（七）近3年无因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行；
（八）建成区无旱厕；
（九）城关镇所辖行政村有30%以上建成省级卫生村；
（十）群众对县城建成区卫生状况的满意率≥90%。
三、考评重点
（一）重点范围。
旧城区，困难社区，关停倒闭企业厂房、居民楼院、农贸市场、背街小巷、乡镇辖村、城乡结合部、各类食品和公共场所小店（小饭店、小熟食店、小食品加工店、小食品经营店、小旅馆、小浴池、小网吧、小歌舞厅、小美容美发店）、病媒生物防制（鼠、蚊、蝇、蟑螂等）及河渠、铁路沿线、创建工作氛围（宣传发动，群众对卫生创建工作的知晓率和参与意识）等。
（二）重点内容。
1.流动商贩。对蔬菜、水果、杂货等小摊点合理引导，加强管理，划定专门区域，限定经营时段，做到人走地净。直接加工入口食品的流动商贩必须进店持证经营，杜绝马路市场。
2.早夜市。在规定时间、规定区域内开放，保持环境卫生清洁。直接加工入口食品的流动商贩必须进店持证经营。
3.各类食品、公共场所小门店。小饭店、小熟食店、小食品加工店、小食品经营店、小旅馆、小浴池、小网吧、小歌舞厅、小美容美发店等有合法证照，从业人员有健康证和卫生知识培训合格证；工作间符合卫生要求，环境卫生整洁。
4.农贸市场。分区经营，配备必要的环卫设施，对活禽实行隔离销售、宰杀，环境卫生整洁。
5.老城区（困难社区、居民楼院）、乡镇辖村、城乡结合部、河渠及铁路沿线。基础环卫设施齐全，无暴露垃圾，无污水，环境卫生整洁，楼宇垃圾道封闭，取缔旱厕，废品回收站管理有序。
四、考评方式
根据县城区划、面积等因素，在细则规定的范围内，合理确定检查样本的数量。按照“就高不就低”的原则，尽可能扩大检查范围，增加样本数量，客观、公正、真实地反映被考评县城的工作情况。
（一）考评方式。通过听汇报、查资料、看现场、访群众等方式，对各项指标完成情况进行分组考评。细则中明确被检单位名称的，为必查单位。未明确单位名称的，现场随机抽查，不得被当地引导或事先指定。
（二）考评时间。考评时间为一天半（现场检查一天，汇报、反馈会半天）。每天分早晨、上午、中午、下午、晚上共5个时段进行考评。早晚时段一般为查阅资料、随机抽查早市夜市及布粉（粉块法检查鼠密度）时间。
五、自由裁量
专家在严格执行考核细则的前提下，针对较为突出的问题进行自由裁量，比如关门拒检、不配合检查、故意拖延时间等；或旱厕、垃圾、无证经营、乱贴乱画（小广告、牛皮癣）较多；或集贸市场基础设施较差、管理混乱等；或对暗访组提出的问题整改不力，或突击应付、搞形式主义。由专家提交考评组集中审议达成一致意见后，在原有扣分的基础上，从总分中直接减扣30-50分。每位专家可提出1-3项自由裁量因素。
六、考评结果
根据《国家卫生县城标准》规定的九项内容，经专家集中研究和综合考量，环境卫生为150分，食品安全、生活饮用水及公共场所卫生为150分，其余各项均为100分，共计1000分。按照评分方式进行扣分，每项分值扣完为止，不出现负分。
（一）900分以上为较好，直接推荐上报；
（二）850-900分为一般，限期整改，达标后上报；
（三）850分以下为较差，不予通过，责令整改，重新申报。