各县（区）爱卫会：
    根据省爱卫会《2012年河南省农村改厕项目实施方案》要求，结合我市实际，市爱卫会制定了《2012年濮阳市农村改厕项目实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。


                                         二〇一二年十月十七日

    为加快农村改厕进程，改善农村环境卫生，保障农村防病效果，全面完成省下达的改厕任务，按照全国、省爱卫办统一部署及《2012年河南省农村改厕项目实施方案》的工作要求，结合我市实际，制定本方案。
    一、项目目标
建造14500户无害化卫生厕所，发挥示范带动作用，加快农村改厕进程，提高农村卫生厕所普及率，促进农村环境卫生综合整治，推进新型农村社区建设，统筹城乡一体化发展。
    二、项目范围和内容
2012年农村改厕项目涉及三县两区，共计14500户。其中清丰县2304户，南乐县2010户，濮阳县4100户，开发区3851户，华龙区2235户。
2012年中央财政安排我市改厕资金725万元，每户补助500元。严禁改厕资金建造公共厕所。改厕类型推荐三格化粪池式、双瓮漏斗式、三联沼气池式和新型社区建水冲式（须与城区管网连通，或建有化粪池及污水处理设施，禁止向坑塘和河沟排放），要严格按照标准建设，确保无害化处理。
    三、项目实施
（一）成立濮阳市农村改厕项目工作领导小组（附件1），负责项目的组织、协调、管理和监督；负责制订项目实施方案、技术方案，包括落实本级财政配套资金和工作经费，组织专家提供技术指导，开展质量控制工作，保证项目执行进度和效果。
（二）各县（区）爱卫办要成立改厕工作组和技术指导组。工作组要科学制定本县（区）项目实施方案，做好项目的分配安排、组织实施、督导检查、资金管理等工作，并落实配套资金和工作经费，确保进度和效果。技术指导组要按照市技术方案要求，做好项目的技术培训、技术指导和健康教育工作，保证项目实施质量。
（三）各县（区）要按照《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，结合实际情况，会同有关部门成立采购工作组，合理确定采购品目、数量，规范、高效开展招标采购工作，自觉接受审计、监察等有关部门监督，杜绝招标工作出现违规违纪行为。
    四、项目监督与评估
（一）市爱卫办要组织人员加大项目建设前期的现场督导检查力度，认真核实我市2012年农村改厕项目分配明细表（附件2）中的任务数量，对不符合改厕标准和要求的予以调整。同时，要根据改厕月报进展情况，加大进展缓慢、任务量大的县（区）、乡（镇）的监督检查。各级技术部门要积极加强技术指导，及时调查核实工作中出现的问题，研究解决问题的对策和办法。
（二）各县（区）要加强项目考核评估，按照要求对项目任务完成情况、完成质量、资金使用、健康知识普及和健康行为方式形成等方面进行逐级考核验收。在自我评估的基础上11月15日前将考核评估报告要及时报送市爱卫办。市爱卫办将认真组织对各项目县（区）项目执行情况进行全面复核验收，按照有关要求对各项目县（区）做出客观的评价，并上报评价结果。
（三）市爱卫办将通过随机抽查、考核验收、追踪问效等方式，加强对项目宏观管理和绩效考核。对项目管理规范、各项措施落实较好的县（区）予以表扬，并加大今后项目支持力度；对发现问题多、工作开展不力的县（区）将给予通报批评，并上报有关部门追究地方责任。
    五、项目执行时间
2012年11月中旬以前，各县（区）完成农村无害化厕所建设工作；11月底前，市爱卫办完成改厕项目考核验收工作，并将考核评估报告送省爱卫办；12月1日至15日，迎接省爱卫办专家组的项目评估验收。
    六、工作要求
（一）高度重视改厕工作。要切实加强领导，逐级签订目标管理责任书，建立改厕户台账，落实具体责任人。市爱卫办要对改厕项目任务量和进度每月进行公示，并及时报省爱卫办。各县（区）要层层分解任务，做到任务明确、责任到人，一级抓一级，层层抓落实。改厕工作要始终坚持“三不变”：决心不变、任务不变、时间不变；做到“五落实”：思想落实、机构落实、资金落实、任务落实、质量落实，确保农村改厕工作任务如期完成。
（二）广泛宣传，全面动员。各级各有关部门要采取多种形式，大力宣传改厕的健康效益、经济效益、社会效益和环境效益，宣传卫生与健康、防病除害知识和改厕及环境整治的重要意义，使改厕工作做到家喻户晓、人人皆知，努力培育广大群众文明、健康、向上的生活习惯和生活方式，使广大农民群众真正认识和体会到改厕的重要意义和好处，自觉地进行改厕。
（三）筹措资金，确保施工。2012年度农村改厕每户中央补助500元，地方按1：1落实资金配套及督导检查、健康教育、技术培训等工作经费。各有关部门要按照国家有关规定，规范使用项目资金，加强资金监管，确保专款专用。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用和重复使用。
（四）加强对改厕项目的督导检查。市爱卫办作为农村改厕工作的牵头部门，要组织精干力量成立督导组，督导改厕进度，及时通报改厕进展情况，及时发现、协调、解决工作中的问题。各县（区）要严把时间关和质量关，对完工后没能达到技术标准的改厕户，督促及时翻工重修，确保每改一户、合格一户，使百姓长期受益。在接受验收前，各项目村要将当年改厕明细进行公示，接受群众监督。
附件1：濮阳市农村改厕项目工作领导小组成员名单
附件2：濮阳市2012年农村改厕项目分配明细表



附件1：
濮阳市农村改厕项目领导小组成员名单

组 长：沈运田 市政府副市长
副组长：葛 磊 市政府副秘书长
李国林 市爱卫办主任
成 员：杨子玉 市发改委党组书记
焦全迎 市财政局副局长
闫俊岭 市委农办副主任
杜明星 市城市卫生管理监督大队队长
领导组下设办公室，办公室主任：杜明星（兼），
成员：丁君娜 市委农办改革科科长
张振行 市城市卫生管理监督大队主任科员
赵怀国 市城市卫生管理监督大队副中队长

附件2