濮政[2013]14号

各县（区）人民政府，开发区、工业园区管委会，市人民政府各部门： 
   为巩固和发展国家卫生城市成果，控制吸烟的危害，保护公民健康，倡导文明行为，根据《国家卫生城市标准》、《中国烟草控制规划（2012-2015）》、《公共场所卫生管理条例实施细则》等规定，结合我市实际，现就加强我市控制吸烟工作提出以下意见：
    一、指导思想
　　以党的十八大精神为指导，从代表广大人民群众的根本利益出发，以提高全民健康质量为目的，以促进全面建成小康社会为目标，以依法加强公共场所禁止吸烟的监管和教育为手段，全面开展公共场所禁止吸烟和公民控制吸烟活动，逐步降低吸烟率和吸烟量，改善公共卫生质量，巩固和发展国家卫生城市创建成果，为建设富裕和谐美丽新濮阳做出积极贡献。
　　二、主要内容
   （一）禁止吸烟的场所：
    1、托儿所、幼儿园、中小学校的室内外区域，其它各类学校的教学场所、学生宿舍、餐厅等室内区域；
    2、医疗机构的候诊区、诊疗区和病房区；
    3、体育场馆的室内区域及室外的观众坐席、比赛赛场区域；
    4、图书馆、影剧院、展览馆、博物馆、美术馆、纪念馆、科技馆、档案馆、网吧等各类公共文化场馆的室内区域；
    5、商场、商店等商业场所； 
    6、金融业、邮电业、通信业及行政服务业的营业厅；

    7、电梯及其等候区域；
    8、各种公共交通工具内及车站候车室、售票厅；
    9、旅店业、餐饮业及歌舞厅、洗浴中心等娱乐场所的室内公共活动区域；
    10、国家机关、企事业单位、社会团体等单位内部会议室、图书室、餐厅及共用的工作场所。无吸烟单位的室内外区域。
　　（二）禁设烟草广告。禁止利用广播、电视、电影、报纸、期刊发布烟草广告和在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告；各商场（店）、餐馆、饭店等场所不准经营、出售或使用带有烟草广告字样的商品或物品，巩固全国无烟草广告城市成果。
　　（三）控制公民吸烟。通过组织群众性的控烟活动，鼓励、畅导更多的人放弃烟草、选择健康。未成年人的父母或者其他监护人和学校要教育未成年人不得吸烟，预防和制止未成年人吸烟。任何经营场所不得向未成年人售烟。任何人不得在公共场所吸烟，并有权要求和规劝吸烟者在公共场所停止吸烟。禁止吸烟的公共场所要设置明显的禁止吸烟标识，不得摆放烟具。
　　三、保障措施
   （一）要加大宣传。控制吸烟是预防疾病的最经济、最简捷、最有效的措施之一。做好控制吸烟的宣传教育是消除烟害的关键举措，目的是唤起人们由不良的生活方式向良好的生活方式转变。要利用每年的世界无烟日、世界卫生日等活动，广泛宣传有关法律、法规、戒烟知识和吸烟有害健康的科学知识，开展破除所谓烟文化陋习的教育，从传统观念上摒弃对禁烟、控烟工作的不良影响。宣传部门、新闻媒体要大力开展控烟宣传，不设立烟草广告，并配合卫生、教育部门和群众团体宣传吸烟危害健康的科学知识，推广戒烟方法，提倡文明的生活方式；教育部门、卫生部门应做控烟工作的表率，要求学校应在中小学健康教育课中列入控烟内容，经常开展宣传控烟教育，教育学生养成不吸烟的良好习惯，医务工作人员要率先在控制烟草制品危害方面积极工作。
   （二）要分工负责。市委宣传部负责协调新闻媒体加强对公共场所控烟工作的宣传教育，并开设专栏和栏目；市直机关工委负责对市直单位控烟工作进行监督管理，参与检查、评选无吸烟单位；市教育局、市油田教育中心负责对各学校（含幼托机构）的控烟工作进行监督管理；市文广新局负责对文化、游艺娱乐、影剧院、杂技厅、网吧等服务性场所控烟工作进行监督管理；市体育局负责对体育场（馆）、电子竞技厅等控烟工作进行监督管理，禁止烟草商冠名各类赛事；市交通运输局负责对城市公共交通工具及车站控烟工作进行监督管理；市卫生局负责对各医疗卫生机构等有关场所控烟工作进行监督管理；市工商局、市商务局负责对商场、超市等商业场所控烟工作进行监督管理，市工商局并负责加强广告管理，不审批烟草广告；市市政园林局负责对市政设施上的宣传广告加强监督管理，禁止利用街道、广场、高大建筑、公用设施等建筑物或空间设置烟草广告；团市委、市妇联、市总工会要充分发挥群团组织的桥梁、助手作用，积极推动全社会控烟工作；其它各单位负责本系统、本行业的控烟工作。
    （三）要强化监管。要加大公共场所禁止吸烟的监管力度，增强公民法律意识，逐步使禁烟工作纳入制度化的管理轨道。监督检查情况要通过媒体或者简报，定期在一定范围内公布。各单位要加强公共场所禁止吸烟制度和措施的落实，做到有主管领导，有专人负责，有检查手段，有结果公示，有整改意见，确保此项工作顺利开展。市爱卫办要对公共场所禁止吸烟工作分级量化，定期检查，年终考核。同时要广泛开展无吸烟单位创建活动，对年底评选出的无吸烟学校、无吸烟医院及其它无吸烟单位和在控烟工作中做出突出贡献的单位及相关人员予以表彰。
　　（四）要加强领导。为加强对此项工作的领导，市政府已成立控制吸烟工作领导小组。各级各有关部门要成立由主管卫生工作的负责人任组长的控烟工作领导小组，具体负责禁烟和控烟工作。要研究制定实施方案，确定控烟目标，提出有效措施，狠抓控烟工作的落实。要定期召开会议，认真研究解决控烟工作中出现的新情况和新问题，不断推进公共场所禁止吸烟和公民控制吸烟工作深入开展。各行政机关、企事业单位的党政主要负责同志和分管卫生工作的负责同志要率先做到公共场所不吸烟，会客接待不让烟，非公共场所自觉限制吸烟，在控烟工作中发挥模范带头作用。




                                  2013年3月26日