濮爱卫办〔2013〕14号
各科、支队、中心：
为深入贯彻落实中央纪委、监察部《印发<关于加强廉政风险防控的指导意见>的通知》（中纪发〔2011〕42号）、和省、市关于廉政风险防控的意见以及市纪委六届三次全会精神，根据《中共濮阳市纪委、濮阳市监察局、濮阳市预防腐败局局关于认真开展廉政风险防控规范权力运行“回头看”活动的通知》（濮纪发〔2013〕2号）要求，巩固和发展廉政风险防控工作成果，结合我单位工作实际，制定实施方案如下：
一、指导思想
全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、执政为民，坚持惩防并举、标本兼治。
二、工作目标
通过开展廉政风险防控“回头看”活动，进一步理清机关及下属单位工作人员的权力界线，规范权力运行程序，完善风险防范措施，强化和健全以积极预防为核心、以强化管理为手段、以确保本单位工作人员行为规范、廉洁、安全为目的的科学防控机制，筑牢反腐倡廉制度防线，为建设富裕和谐美丽新濮阳提供强有力的政治保障。
三、活动范围
各科、支队、中心全体人员。
四、工作步骤及时间安排
（一）动员部署阶段（3月25日至4月10日）。开展学习教育，强化思想发动，充分认识开展廉政风险防控 “回头看”活动的重要性和必要性，组织学习省、市廉政风险防控工作意见及“回头看”活动通知要求等文件，进一步统一思想，充分认识廉政风险防控是长期性、动态化的工作，不断完善、更新、规范，落实工作举措，制定工作台账（见附件），细化目标任务，并于4月10日前报市纪委预防腐败一室。
（二）组织实施阶段（4月11日至10月31日）。围绕“回头看”活动主题，一是看职权、职能和绘制权力运行流程图工作情况：是否编制了职权目录，是否绘制了权力运行流程图，外部、内部重要职权是否有遗漏，重要的权力运行流程图是否绘制，是否将职权目录和权力运行流程图按规定进行公开公示，权力是否按照流程图设计的流程行使运行。二是看查找廉政风险点、评定廉政风险等级、制定防控措施情况：单位、科室和岗位是否按要求查找了廉政风险点，查找的廉政风险点是否存在不全、不准、不深、不实和避重就轻、避实就虚的问题，评定的廉政风险等级是否存在避高就低的问题，制定的廉政风险防控措施是否缺乏针对性和可操作性，廉政风险点是否在一定范围内公开公示。三是看廉政风险防控长效机制建设情况：是否建立了廉政风险防控教育、清权确权和廉政风险排查动态管理、廉政风险监测、廉政风险分级管理、预警纠错、廉政风险防控评估修正等长效机制。四是看廉政风险防控的效果情况：单位是否采取措施，完善制度，规范决策和议事行为，加强技术防控，有效制约和监督权力运行；廉政风险点是否实行了分级管理，明确了管理责任；党员干部廉政风险意识是否增强。五是看推进权力公开透明运行情况：是否通过网站、公告栏等途径，主动向社会公开职权目录、“权力运行流程图”等，是否将岗位廉风险防控牌正反一体摆放在办公桌上）。10月31日前，要将重新编制的《岗位职责目录》、《职权运行目录》、《职权运行流程图》、岗位廉政风险点登记表和本单位“回头看”活动总结一并上报市纪委预防腐败一室。
（三）检查和验收阶段（11月1日至11月30日）。建立廉政风险防控管理工作档案，迎接市纪委考核验收。要做好相关材料的归档工作，及时把找出的风险点、制定的防范措施、建立的规章制度及考核评估办法等各项工作成果进行梳理，以备考核验收。
五、工作要求
一是内容上要拓展。通过“回头看”不仅要把去年没有做到位的工作做到位，还要把今年市纪委提出的廉政风险防控工作的新要求落实到位。
二是机制上要完善。建立清权确权和廉政风险排查动态管理机制。岗位变动和人员变动要及时完成岗位风险排查工作。根据法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权限的变更、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要及时调整、完善廉政风险内容、等级的防控措施，加强对廉政风险防控的动态管理。
三是工作上要创新。要结合实际，制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施，特别要突出对高等级风险的防控。属于权力行使方面的，要建立健全权力运行程序规定，探索完善分权、控权的有效办法。
四是要加强领导，明确责任。单位党组是落实廉政风险防控的责任主体，党组书记是第一责任人，纪检组要具体抓好廉政风险防控“回头看”工作，各领导成员按照工作分工要抓好分管科室、部门的廉政风险防控工作。
五是要加强宣传教育。要把加强廉政风险防控工作纳入反腐倡廉宣传教育工作的总体部署，加大宣传力度，教育和引导党员干部积极参与，为推动廉政风险防控工作营造良好社会氛围。
附：
市爱卫办开展廉政风险防控“回头看”活动工作台账.doc
二〇一三年三月二十五日