数十位法学家联名倡议国家为控烟立法 - 控制吸烟 - 濮阳市爱国卫生运动委员会，濮阳市爱卫办，濮阳市爱卫会

    距离我国承诺全面履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》已满七年，我国仍是“在全国任何公共场所都没有严格全面禁烟的国家”。昨日，由中国政法大学应松年教授、马怀德教授牵头，来自北大法学院、南开大学法学院、上海政法大学等高校和研究机构的数十位法学专家，联名发出倡议，“中央层面尽快出台全国统一的控烟立法。”
    亟待立法禁烟扭转国际形象
    25日至26日举行的“全国无烟环境立法研讨会”上，中国社会科学院法学研究所副研究员黄金荣介绍，我国于2005年经全国人大常委会批准加入《烟草控制框架公约》，2006年1月9日公约正式在我国生效。按《公约》要求，我国应在2011年1月9日实现所有室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内禁止吸烟。但七年过去了，这个承诺已经“完全破产”。“至今我国的控烟工作没得到国际社会认可”，黄金荣说，“这种状况必须通过制定全国性禁烟立法予以改变。”
    缺上位法支撑地方禁烟“执法难”
    事实上从1993年至今，我国有近半数的地级以上城市先后制定了公共场所禁止吸烟的地方性法规，但专家们指出，绝大部分地方的禁烟法规，并没有严格规定室内公共场所全面禁烟，同时因缺乏上位法支撑，地方法规在执法力量和违反法律后处罚方面含混不清，导致目前绝大部分城市的禁烟立法都存在“执法难”的问题。
   中华预防医学会会长、中国工程院院士王陇德曾多次提出，中国有一个非常特殊现象，大量领导干部在公共场所吸烟，王陇德希望，今年全国两会前后，联系更多人大代表和政协委员向中央建议，“在今年深化政治局意见中明确一条，禁止干部在公共场所或者公共活动中吸烟。”
    公共场所禁烟待高层决心
    联名倡议书是此次研讨会的成果。
    我国烟民逾3亿，另有约7.4亿不吸烟人群遭受二手烟危害；每年因吸烟相关疾病导致死亡人数超过100万。中国疾控中心等组织的多次民意调查也表明，绝大部分公众，包括很大一部分吸烟者，都对公共场所禁烟立法持支持态度；“控烟”写入国家“十二五”规划已近两年。中国政法大学副校长马怀德说，“在控烟问题上，要靠高层决心”，能否尽快制定《公共场所禁止吸烟法》，将成考验政府控烟意志的试金石。